Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Otvety_na_voprosy_k_ekzamenu_Ekonomika_84_vop.doc
Скачиваний:
11
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
2 Мб
Скачать
☆

27. Бюджетный процесс в рф.

Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетный кодекс РФ приводит закрытый перечень участников бюджетного процесса, к которому отнесены:

  • Президент РФ;

  • высшее должностное лицо субъекта РФ;

  • глава муниципального образования;

  • законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

  • исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

  • Центральный банк РФ;

  • органы государственного (муниципального) контроля;

  • органы управления государственными внебюджетными фондами;

  • главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

  • главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета;

  • получатели бюджетных средств (ст. 151 БК РФ).

Каждый из участников бюджетного процесса имеет свои бюджетные полномочия. Так, Президент РФ обладает полномочиями по определению бюджетной политики РФ на очередной финансовый год и на плановый период, чему посвящается его Бюджетное Послание. В соответствии со ст. 170 Бюджетного кодекса РФ Бюджетное Послание Президента РФ направляется Федеральному Собранию РФ не позднее марта, предшествующего очередному финансовому году. В Бюджетном послании определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Так, в Бюджетном Послании на 2009—2011 гг. отмечены:

  • модернизация бюджетного процесса, включающая комплексные поправки в Бюджетный кодекс РФ;

  • переход к среднесрочному финансовому планированию;

  • механизм использования нефтегазовых доходов, Резервного фонда, Фонда национального благосостояния и др.;

  • внедрение механизмов бюджетирования по результатам (долгосрочные и ведомственные целевые программы, государственные и муниципальные задания);

  • совершенствование межбюджетных отношений (закрепление на долгосрочной основе доходов за субъектами РФ и муниципальными образованиями, делегирование субъектам РФ исполнения федеральных полномочий и их финансовое обеспечение за счет субвенций из федерального бюджета, закрепление за местными бюджетами на долгосрочной основе отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ) Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 23 июня 2008 г. // Финансы. 2008. № 7. С. 12—14..

Совершенствование бюджетного процесса включает следующие основные направления:

  • реформирование бюджетной классификации и бюджетного учета;

  • совершенствование бюджета «действующих» и «принимаемых» обязательств;

  • совершенствование среднесрочного финансового планирования;

  • развитие и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования;

  • упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.

Важнейший законодательный орган государственной власти в РФ — Федеральное Собрание РФ в лице обеих палат — рассматривает, обсуждает и утверждает основной финансовый документ страны — федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период.

Исполнительные органы власти в виде Министерства финансов, Министерства экономического развития, других федеральных министерств и ведомств, подведомственных им федеральных служб и агентств участвуют в бюджетном планировании и исполнении федерального бюджета, выступают главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств.

К бюджетным полномочиям Центрального банка РФ отнесены разработка основных направлений денежно-кредитной политики, представление их на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ, обслуживание счетов соответствующих бюджетов через учреждения Центрального банка РФ, осуществление функций генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.