§ 6. Поддержка малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне

Роль малого бизнеса в местном экономическом развитии значительна:

- МСБ обеспечивает создание новых рабочих мест

- рост доходов населения за счет самостоятельной хозяйственной деятельности и покупательского спроса

- увеличение поступлений в местный бюджет

- формирование среды собственников – средний класс

Преимущества МСБ:

1. Быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка

2. Низкие издержки производства

3. Способность к созданию и распространению научно-технических инноваций

4. Способность заполнять те экономические ниши, в которых не будет существовать крупный бизнес (услуги населению и бизнес-услуги)

5. Возможность начать дело, не имея особой собственности, недвижимости, финансовых, производственных и прочих ресурсов

Недостатки МСБ:

1. Уязвимость с точки зрения административных, экономических, криминальных и пр. угроз

2. Необходимость поддержки на местном (и не только местном) уровне

Нормативно-правовые основы: 131-ФЗ, Федеральный закон от 24 июня 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Россий­ской Федерации» (действует с 1 января 2008 г.):

К субъектам малого предпринимательства относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением ГУП и МУП), а также ПБОЮЛ, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям:

- для юридических лиц: суммарная доля участия «внешних» агентов - не более 25%;

- средняя численность работников за предшествующий календарный год не более 100 человек; выделяются также микропредприятия - до 15 человек;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации (для микропредприятий - 60 млн. рублей; для малых предприятий - 400 млн. рублей)

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

 

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

 5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Элементы поддержки малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне

1. Формирование нормативно-правовой базы, способствующей созданию и развитию предпринимательства

2. Кредитно-финансовая поддержка

3. Муниципальный заказ

4. Имущественная поддержка

5. Создание и эффективное использование инфраструктуры поддержки

6. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров

7. Информационная поддержка

8. Содействие формированию благоприятной социально-психологической среды малого предпринимательства