IV. Пересмотр

Процедура пересмотра договора усовершенствована: Европарламент приобретает право конституционной инициативы, на том же основании, что и Комиссия, и Государства-члены; Конвент становится обычной инстанцией выработки рекомендаций в поддержку Конференции представителей правительств государств-членов, которая должна единогласно принять изменения Конституции. В то же время Европейский совет может решить квалифицированным большинством и после утверждения Европарламентом, что объем предложенных конституционных изменений не оправдывает созыва Конвента

«Упрощенная» процедура пересмотра Конституции предполагается и касательно изменений «внутренней политики», сосредоточенных в Главе III, в той мере, если это не влечет увеличения компетенции Союза: Европейский совет может принять большинством голосов решение об изменении этой политики, после консультации с Европарламентом и Комиссией (или Центральным Европейским Банком). Это решение вступит в силу, будучи утвержденным всеми государствами-членами соответственно их конституционным правилам.

Заключение

Относительно настоящего трактата Конституция способствует усилению, на четырех уровнях, усилению демократического характера Союза:

- перед гражданами открывается, через введение в действие народной инициативы, возможность начать разработку европейского законодательства; кроме того, благодаря расширению компетенций Суда, он располагает лучшими юридическими гарантиями.

- частный вклад национальных парламентов в демократическую жизнь Союза явно признан, особенно через введение в действие «механизма предварительной тревоги» в области контроля за уважением принципа субсидиарности;

- законодательные и бюджетные полномочия ЕП (совместное решение, отказ от разделения DO-DNO), так же, как его полномочия политического контроля (выборы Председателя Комиссии) сильно укреплены;

- обращение к методу Конвента для будущего конституционного пересмотра утверждено.

http://www.europarl/europa.eu/constitution/summary-fr.htp

Перевод – Л.М.Макарова

С.Хантингтон Столкновение цивилизаций?²⁴

МОДЕЛЬ ГРЯДУЩЕГО КОНФЛИКТА

Мировая политика вступает в новую фазу, и интеллектуалы незамедлительно обрушили на нас поток версий относительно ее будущего обличия: конец истории, возврат к традиционному соперничеству между нациями-государствами, упадок наций-государств под напором разнонаправленных тенденций — к трайбализму и глобализму — и др. Каждая из этих версий ухватывает отдельные аспекты нарожда­ющейся реальности. Но при этом утрачивается самый существенный, осевой аспект проблемы.

Я полагаю, что в нарождающемся мире основным источником конфликтов будет уже не идеология и не экономика. Важнейшие границы, разделяющие человечество, и преобладающие источники конфликтов будут определяться культурой. Нация-государство останется главным действующим лицом в международных делах, но наиболее значимые конфликты глобальной политики будут разворачиваться между нациями и группами, принадлежащими к разным цивилизациям. Столкновение цивилизаций станет доминирующим фактором мировой политики. Линии разлома между цивилизациями — это и есть линии будущих фронтов.

Грядущий конфликт между цивилизациями — завершающая фаза эволюции глобальных конфликтов в современном мире. На протяжении полутора веков после Вестфальского мира, оформившего современную международную систему, в западном ареале конфликты разворачивались главным образом между государями — королями, императорами, абсолютными и конституционными монархами, стремившимися расширить свой бюрократический аппарат, увеличить армии, укрепить экономическую мощь, а главное — присоединить новые земли к своим владениям. Этот процесс породил нации-государства, и, начиная с Великой Французской революции, основные линии конфликтов стали пролегать не столько между правителями, сколько между нациями. В 1793 г., говоря словами Р.Р.Палмера, "войны между королями прекратились, и начались войны между народами".

Данная модель сохранялась в течение всего XIX в. Конец ей положила первая мировая война. А затем, в результате русской революции и ответной реакции на нее, конфликт наций уступил место конфликту идеологий. Сторонами такого конфликта

были вначале коммунизм, нацизм и либеральная демократия, а затем — коммунизм и либеральная демократия. Во время холодной войны этот конфликт воплотился в борьбу двух сверхдержав, ни одна из которых не была нацией-государством в классическом европейском смысле. Их самоидентификация формулировалась в идеологических категориях.

Конфликты между правителями, нациями-государствами и идеологиями были главным образом конфликтами западной цивилизации. У.Линд назвал их "граждан скими войнами Запада". Это столь же справедливо в отношении холодной войны, как и в отношении мировых войн, а также войн XVII, XVIII, XIX столетий. С окончанием О холодной войны подходит к концу и западная фаза развития международной политики. В центр выдвигается взаимодействие между Западом и незападными цивилизациями. На этом новом этапе народы и правительства незападных цивилизаций уже не выступают как объекты истории — мишень западной колониальной политики, а наряду с Западом начинают сами двигать и творить историю.