Подотдел 6. Окружающая среда

Статья 25

Третья часть Договора о ЕЭС дополнена Разделом VII, сформулированным следующим образом:

Раздел VII окружающая среда

Статья 130 r

1. Деятельность Сообщества в отношении окружающей среды име­ет целью:

• сохранять, защищать и улучшать качество окружающей среды;

• вносить вклад в защиту здоровья людей;

• добиваться разумного и рационального использования природных ресурсов.

2. Деятельность Сообщества в отношении окружающей среды основывается на принципах превентивных действий, возмещения ущерба окружающей среде, главным образом путем устранения его источников, и оплаты ущерба теми, кто его причинил. Задачи защи­ты окружающей среды являются составной частью других направле­ний политики Сообщества.

3. При выработке программы действий в области окружающей среды Сообщество учитывает:

• полученные научные и технические данные;

• состояние окружающей среды в различных регионах Сообщества;

• потенциальные выгоды и затраты, которые могут явиться результатом действий или их отсутствия;

• экономическое и социальное развитие Сообщества в целом и сбалансированное развитие его регионов.

4. Сообщество предпринимает усилия в области окружающей среды в той мере, в какой цели, предусмотренные в параграфе 1, могут быть реализованы на уровне Сообщества эффективнее, чем государ­ствами-членами самостоятельно. Без ущерба для действий самого Со­общества, государства-члены обеспечивают финансирование и выполнение других мероприятий.

5. В рамках своих соответствующих компетенций Сообщество и государства-члены сотрудничают с третьими странами и компетентными международными организациями. Формы сотрудничества Со­общества могут быть предметом договоров между ним и другими заинтересованными сторонами, которые вырабатываются и заключа­ются в соответствии со статьей 228.

Предыдущий параграф не затрагивает компетенции государств-членов вести переговоры в международных органах и заключать международные договоры.

Статья 130s

Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и с Экономическим и социальным комитетом, принимает единогласно решения относительно действий, которые следует предпринять Сообществу.

Совет определяет, в соответствии с условиями, предусмотренными в предыдущем абзаце, какие вопросы требуют принятия решений квалифицированным большинством.

Статья 130t

Совместные меры по защите окружающей среды, принятые в соответствии со статьей 130s, не препятствуют каждому из государств-членов сохранять или вводить более строгие защитные меры, совместимые с настоящим Договором.

Глава 4 общие положения

Статья 28

Положения настоящего Акта не затрагивают положений Актов о присоединении Королевства Испании и Португальской Республики к Европейским сообществам.

Раздел III положения о европейском сотрудничестве в области внешней политики

Статья 30

Европейское сотрудничество в области внешней политики регули­руется следующими положениями:

1. Высокие Договаривающиеся Стороны, являясь участниками Ев­ропейских сообществ, стремятся сообща формулировать и осуществ­лять европейскую внешнюю политику.

2. а) Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются информиро­вать и консультировать друг друга по любому вопросу внешней пол­итики, представляющему общий интерес, с целью добиться, чтобы их совместное влияние обеспечивалось наиболее эффективно путем ко­ординации, сближения их позиций и осуществления совместных дей­ствий.

b) Взаимные консультации предшествуют принятию Высокими Договаривающимися Сторонами их окончательной позиции.

c) Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон, вырабатывая национальную позицию и осуществляя национальные действия, в полной мере учитывает позиции остальных партнеров и должным образом принимает во внимание важность принятия и осуществления общеевропейских решений.

С целью повысить свою способность к совместным действиям в области внешней политики Высокие Договаривающиеся Стороны обес­печивают поступательное развитие и конкретизацию единых принципов и задач.

Определение совместных позиций представляет отправную точку для политики Высоких Договаривающихся Сторон.

d) Высокие Договаривающиеся Стороны стремятся избегать любых действий или решений, наносящих ущерб их эффективным действиям в качестве единой силы в международных отношениях или в рамках международных организаций.

3. а) Министры иностранных дел и один из членов Комиссии собираются не реже четырех раз в год в рамках системы Европейского политического сотрудничества. Они могут также обсуждать вопросы внешней политики, находящиеся в компетенции Политического со­трудничества, во время сессий Совета Европейских сообществ.

b) Комиссия является полноправным участником деятельности Политического сотрудничества.

c) С целью обеспечить быстрое принятие совместных позиций и реализацию совместных действий Высокие Договаривающиеся Стороны воздерживаются, насколько возможно, от шагов, препятствую­щих достижению консенсуса и принятию совместных мер на его основе.

4. Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают тесное взаимодействие с Европейским парламентом в рамках Европейского политического сотрудничества. Для этого государство-член, предсе­дательствующее в Совете ЕС, регулярно информирует Европейский парламент о вопросах внешней политики, рассматриваемых в рамках Политического сотрудничества, и добивается, чтобы мнение Евро­пейского парламента учитывалось должным образом.

5. Внешняя политика Европейского сообщества и политика, согласованная в системе Европейского политического сотрудничества, дол­жны быть взаимосогласованы.

Государство-член, председательствующее в Совете ЕС, и Комиссия, в рамках своих собственных компетенций, несут особую ответст­венность за обеспечение такой взаимной согласованности.

6. а) Высокие Договаривающиеся Стороны считают, что более тесное сотрудничество по вопросам европейской безопасности способно внести существенный вклад в формирование европейской идентично­сти в области внешней политики. Они намерены более тесно коорди­нировать свои позиции по политическим и экономическим аспектам безопасности.

b) Высокие Договаривающиеся Стороны решительно намерены поддерживать технологический и производственный потенциал на уровне, обеспечивающим их безопасность. Они будут добиваться это­го на национальном уровне, а при необходимости, в рамках компетентных институтов и органов.

с) Положения настоящего Раздела не препятствуют установлению более тесного сотрудничества в сфере безопасности между некоторыми из Высоких Договаривающихся Сторон в рамках Западноевропей­ского союза или Североатлантического союза.

7. а) В международных организациях и на международных конференциях, где участвуют Высокие Договаривающиеся Стороны, по­следние стремятся занимать общие позиции по вопросам, подпадающим под настоящий Раздел.

b) В международных организациях и на международных конференциях, где участвует не все Высокие Договаривающиеся Стороны, те из них, которые принимают участие, в полной мере учитывают по­зиции, согласованные в рамках Европейского политического сотруд­ничества.

8. Высокие Договаривающиеся Стороны вступают, когда сочтут это необходимым, в политический диалог с третьими странами и региональными объединениями.

9. Высокие Договаривающиеся Стороны и Комиссия, на основе взаимопомощи и обмена информацией, углубляют сотрудничество между своими представителями, аккредитованными в третьих странах и в международных организациях.

10. а) Руководство Европейским политическим сотрудничеством осуществляется той из Высоких Договаривающихся Сторон, которая председательствует в Совете Европейских сообществ.

2. На нее возлагаются задачи по выдвижению инициатив, координации и представлению позиций государств-членов в рамках отноше­ний с третьими странами в контексте деятельности Европейского политического сотрудничества. На нее также возлагается управление системой Политического сотрудничества и, прежде всего, выработка календарного плана встреч, их созыв и организация.

3. В Политическом комитете проводятся регулярные заседания политических директоров с целью придать необходимую динамику, обеспечить непрерывность и преемственность Европейского политического сотрудничества и подготавливать обсуждение на уровне ми­нистров.

4. Политический комитет или, при необходимости, встреча на уровне министров созываются в течение 48 часов по запросу не менее трех государств-членов.

с) На Европейскую группу связи, находящуюся под руководством Политического комитета, возложены функции наблюдения за осуще ствлением Европейского политического сотрудничества и изучения общих организационных проблем.

f) Заседания рабочих групп созываются по решению Политическо­го комитета.

g) Секретариат с местонахождением в Брюсселе оказывает содействие государству-члену, председательствующему в Совете ЕС, в под­готовке и осуществлении деятельности в рамках Европейского политического сотрудничества, а также в административных вопро­сах. Он осуществляет свои функции под эгидой председательствую­щего государства-члена.

11. В вопросах привилегий и иммунитета члены Секретариата Европейского политического сотрудничества приравниваются к членам дипломатических миссий Высоких Договаривающихся Сторон, нахо­дящихся по месту расположения Секретариата.

12. Через пять лет после вступления в силу настоящего Акта Высокие Договаривающиеся Стороны должны изучить вопрос о необходи­мости пересмотра Раздела III.