47.Государственный бюджет. Доходы и расходы государства. Бюджетный дефицит и государственный долг.
Государственный бюджет - это счетный план государства, позволяющий контролировать поступление доходов в форме налоговых и неналоговых платежей и займов с одной стороны, и процесс использования бюджетных ресурсов согласно бюджетной росписи расходов.
Государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.
Государственный бюджет является важным инструментом воздействия на экономику. С его помощью государство может изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйственной деятельности, осуществлять социально ориентированную политику. Манипулируя доходной и расходной частью бюджета, государство осуществляет перераспределение доходов между субъектами экономики.
В зависимости от экономического субъекта, применительно к денежным средствам, которого составляется бюджет, различают государственный, региональный, местный бюджет. Совокупность всех бюджетов страны характеризует консолидированный бюджет.
Государственные доходы - исчисленные в денежной форме доходы государства за счет взимания налогов, пошлин, платежей, оплаты услуг государственных учреждений, внешнеторговых операций, иностранных кредитов.
Доходы классифицируются по источникам (форма платежа, субъект, объект, отрасль), по видам доходов (налоги от субъектов хозяйствования), по способу взимания (налоги и штрафы, плата за услуги, добавленные взносы), по срочности (безвременные, временные). Неналоговые поступления включают доходы от государственной собственности, золотовалютных резервов, штрафы, отчисления прибыли национального банка и др.
Расходная часть бюджета характеризует направления и цели бюджетных ассигнований для развития и регулирования экономических и социальных процессов. Безвозвратное представление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием.
В Республике Беларусь расходы бюджета делятся на следующие группы:
1.Расходы на финансирование развития реального сектора экономики (промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и т.д.), на ускорение и повышение темпов в развитии отраслей и производств с целью поддержания конъюнктуры и экономического роста;
2.Развитие агропромышленного комплекса и субсидирование объектов социальной сферы на селе;
3.Затраты на финансирование объектов социальной сферы, в том числе на образование, здравоохранение, культуру, выплату социальных пособий, поддержку малообеспеченных, а так же на содержание социально-культурной сферы, выплату зарплаты, выдачу субсидий;
4.Сатьи на национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение национальной безопасности;
5.Обслуживание внутреннего и внешнего долга;
6.Обеспечение поставок на внутренний рынок зарубежных товаров, кредитование экспорта, материальное обеспечение внешнеэкономических связей;
7.Финансирование научно-технических, инновационных программ и разработок, расходы на государственное управление.
Все бюджетные расходы в зависимости от роли в процессе общественного воспроизводства делятся на текущие (бюджет текущего потребления: трансферты, выплата процентов по госдолгу, развитие науки и космоса). и капитальные (бюджет развития, связанный с финансированием капитальных вложений в основной капитал, с инвестиционной деятельностью).
Б
юджетный
дефицит – это превышение статей
расходов над статьями доходов, сумма,
на которую расходы правительства за
определенный период превосходят доходы.
Причины бюджетного дефицита:
1.Перманентное возрастание роли государства в решении проблем в различных сферах экономики;
2.Расширение экономических и социальных функций государства, увеличение расходов на содержание социальной сферы, армии, государственного аппарата;
3.Необходимость повышения жизненного уровня людей, их благосостояния;
4.Осуществление государственных программ (социальных, аграрных, инвестиционных, инновационных);
5.Проводимые структурные изменения и становление рыночной экономики;
6.Несбалансированность государственных финансов, вызванная нестабильностью денежного обращения;
7.Замедление приватизации государственной собственности и противодействие либерализации экономики;
8.Нестабильность институционально-правовой основы для развития рыночных отношений и предпринимательского сектора.
Выделяют активный (структурный) и пассивный (циклический) дефицит бюджета.
Структурный дефицит возникает в результате сознательно применяемых правительством мер по увеличению государственных расходов, то есть закладывается в государственном бюджете превышение расходов над доходами при планировании выполнения определенных социально-экономических программ
Циклический бюджетный дефицит образуется в результате падения деловой активности и сокращения налоговых поступлений.
Государственный долг его виды, последствия
Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период бюджетных дефицитов за исключением излишков, это общий размер задолженности государства владельцами государственных ценных бумаг.
государственный долг – это сумма выпущенных и непогашенных государственных займов с невыплаченными процентами по ним. Он образуется путем временной мобилизации государством дополнительных средств для покрытия не сбалансированных с доходами расходов.
Государственный долг может принимать форму внутреннего и внешнего. Внутренний государственный долг приводит к перераспределению доходов среди населения страны. Внешний государственный долг – это задолженность страны другим государствам, физическими и юридическими лицами этих стран.
Выплаты государственного долга ведут к тому, что, как правило, деньги (доходы) из карманов менее обеспеченных слоев переходят к более обеспеченным, так как именно они покупают государственные облигации.
Государственный долг имеет экономические и социальные последствия:
во-первых он сокращает запас капитала в экономике.
во-вторых, проценты по обслуживанию государственного долга обременительны для населения, рост налогов снижает экономическую активности;
в-третьих, выплаты внутреннего долга сопровождается перераспределением доходов среди населения в пользу наиболее обеспеченных слоев;
в-четвертых, уменьшение акционерного капитала ведет к сокращению объема выпуска продукции, доходов и падению уровня жизни населения в будущем;
в-пятых, ведет к возможности банкротства нации;
в-шестых, ведет к переложению долгового бремени на другие поколения.
По срокам уплаты:
Текущий долг – это долг, по которому срок уплаты наступил в текущем году. Капитальный долг – это долг, по которому срок платежа еще не наступил.
Для количественной характеристики государственного долга используются показатели:
общей задолженности;
соотношения различных видов задолженности;
разности полученных и выданных кредитов;
сравнения задолженности на душу населения;
степень вовлечения во внешний долг, которая рассчитывается как отношение объема внешнего долга к валовому продукту;
отношение величины внешнего долга к сумме валютной выручки;
соотношение годового размера по долгу с объемом валютных поступлений за год.
Критическим значением этого показателя считается 25% от объема ВВП.
48.Фискальная политика государства. Основные инструменты фискальной политики. Влияние налогов и государственных расходов на равновесный объем производства. Налоговый мультипликатор и мультипликатор государственных расходов.
Фиска́льная (налогово-бюдже́тная) поли́тика (англ. Fiscal policy) — правительственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе. Основными инструментами фискальной политики являются доходы и расходы государственного бюджета, то есть: налоги, трансферты и государственные закупки товаров и услуг. Фискальную политику в стране проводит правительство государства.
Фискальная политика, помимо монетарной политики, является исключительно важной составляющей работы государства как распределителя в экономике. Будучи инструментом правительства, фискальная политика имеет несколько целей. Первая цель — стабилизация уровня валового внутреннего продукта и, соответственно, совокупного спроса. Затем, государству необходимо поддерживать макроэкономическое равновесие, что может быть успешным только в том случае, когда все ресурсы в экономике эффективно использованы. В итоге, вместе со сглаживанием параметров государственного бюджета, стабилизируется и общий уровень цен. Под влияние фискальной политики попадает как совокупный спрос, так и совокупное предложение.