- •Часть 3
- •СоДержание
- •Раздел 7
- •7.1.1. Виды контрольно-надзорной деятельности, на которые не распространяется действие Федерального закона № 294-фз.
- •7.1.1.1. Аккредитационный контроль не предполагает проведение проверок соответствия аккредитационным требованиям в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-фз.
- •7.1.1.2. Положения Федерального закона № 294-фз не распространяются на проверки, проводимые в рамках процедур сертификации деятельности.
- •7.1.1.6. Дистанционный контроль.
- •7.1.2.7. Нарушение порядка уведомления саморегулируемой организации о проведении внеплановой проверки члена саморегулируемой организации.
- •7.1.2.8. Неразмещение информации о плановой проверке на сайте Генеральной прокуратуры рф признано несущественным нарушением, не влияющим на законность проведенной проверки.
- •7.1.3.1. Нарушения сроков уведомления о проведении плановой и внеплановой проверок
- •7.1.3.2. Проведение проверки в отношении лиц, не указанных в распоряжении или приказе о проведении проверки либо не включенных в план проведения проверок.
- •7.1.3.3. Проведение внеплановой проверки при отсутствии предусмотренных законодательством оснований.
- •7.1.3.4. Нарушения порядка согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры.
- •7.1.3.5. Нарушения сроков проведения плановых и внеплановых проверок.
- •7.1.3.6. Нарушение требований к периодичности проведения плановых проверок.
- •7.1.3.7. Нарушение запрета требовать представления документов, не относящихся к предмету проверки, подмена предмета одной проверки другой проверкой.
- •7.1.3.8. Непредставление акта проверки.
- •7.1.3.9. Предписание административного органа, выдаваемое по результатам контрольной проверки должно соответствовать критериям определенности и исполнимости.
- •7.1.4.5. Допускаемые при проведении контрольных мероприятий нарушения не всегда свидетельствуют о незаконности решений о привлечении к административной ответственности.
- •7.2.8. Суд не признал выдачу предписания до окончания срока проведения проверки и составления акта проверки существенным процессуальным нарушением.
- •7.2.9. Запрос документов у работодателя по поступившей жалобе не признан судом контрольной проверкой, порядок проведения которой регулируется положениями Федерального закона № 294-фз.
- •7.2.10. Порядок организации и проведения проверки исполнения органом местного самоуправления возложенных на него федеральным законодательством полномочий не регулируется Законом № 294-фз.
- •7.2.12. Суды признали факты невыплаты заработной платы и иные нарушения требований трудового законодательства обстоятельствами, свидетельствующими о возникновении угрозы здоровью граждан.
- •7.2.13. Осмотр территории и помещений юридического лица при проведении оперативно-розыскных мероприятий не свидетельствует о проведении контрольной проверки, регулируемой положениями Закона № 294-фз.
- •7.3.8. Дела об оспаривании административного регламента, регулирующего исполнение функции по муниципальному контролю, утвержденного муниципальным правовым актом, подведомственны арбитражным судам.
- •Раздел 8
- •Опрос предпринимателей по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации
- •1. Общая информация.
- •1.1. Укажите отрасли (сферы) в которых работает Ваша компания.
- •1.2. Укажите категории бизнеса (по размеру) к которым относится Ваша компания.
- •1.3. Является ли Ваша компания самостоятельным субъектом на рынке?
- •1.4. Укажите положение Вашей компании на рынке.
- •1.5. Сталкивались ли Ваша компания с какими-либо из указанных ниже разновидностей государственного контроля?
- •1.6. Контроль со стороны каких органов сопряжен для компании с наибольшими издержками?
- •2. Защита компанией своих прав при осуществлении государственного контроля (надзора)
- •2.2. Какими способами пользуется компания для защиты своих интересов при осуществлении государственного контроля (надзора)?
- •2.3. Укажите обстоятельства, с которыми Вы связываете неэффективность подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу.
- •2.4. Возможно ли для Вашей компании полное выполнение всех обязательных требований, на предмет которых осуществляется государственный контроль (надзор)?
- •2.5. Насколько соблюдается при осуществлении контроля (надзора) презумпция добросовестности Вашей компании?
- •3. Проблемы, возникающие при осуществлении контроля и надзора
- •3.2. Возлагались ли на Вашу компанию расходы по осуществлению мероприятий по контролю (в течение последних 2-х лет)?
- •3.3. В связи с чем в отношении Вашей компании разными органами проводилась проверка одних и тех же обязательных требований в одной сфере деятельности?
- •3.4. Если Ваша компания сталкивалась с нарушениями сроков направления уведомления о проведении проверок, то чем они были вызваны?
- •3.5. Какие варианты уведомления о проведении проверки Вы готовы рассматривать в качестве надлежащих?
- •3.6. Какие проблемы возникали у Вашей компании в связи с ее включением в план проведения проверок?
- •3.7. С какими проблемами сталкивалась Ваша компания при переходе контролирующих органов от проведения документарной проверки к проведению выездной проверки?
- •3.8. Во всех ли случаях проведения выездной проверки это необходимо для контроля проверяемых в ходе нее обязательных требований?
- •3.9. С какими нарушениями сроков проведения проверки сталкивалась Ваша компания?
- •3.10. С какими проблемами или недостатками в работе контролирующих органов сталкивалась Ваша компания при проведении проверок?
- •3.11. В каком порядке оформляются предписания в отношении Вашей компании?
- •3.12. Сталкивалась ли Ваша компания с объективной необходимостью изменения ранее вынесенных предписаний (увеличения сроков исполнения предписаний, уточнения содержания и т.Д.)?
- •3.13. Какие решения принимали контролирующие органы в случаях, когда они не моги провести проверку в установленные сроки?
- •3.14. Сталкивалась ли Ваша компания с выявлением в ходе проведения проверок выполнения ранее выданных предписаний иных новых нарушений, не относящихся к предмету предыдущей проверки?
- •3.15. Сталкивалась ли Ваша компания со случаями «обхода» контролирующими органами положений КоАп рф при выявлении и фиксации административных правонарушений?
- •3.16. Какие из указанных ниже предложений совершенствования порядка привлечения к административной ответственности Вы считается наиболее целесообразными?
- •3.15. Какие из перечисленных в разделе 3 проблем наиболее значима для Вашей компании?
- •Спасибо!
- •Заключение
- •Список использованных источников
1.3. Является ли Ваша компания самостоятельным субъектом на рынке?
Выберете один вариант ответа
1) Самостоятельное юридическое лицо
2) Филиал
1.4. Укажите положение Вашей компании на рынке.
Выберете один вариант ответа
1) Компания действует на конкурентном рынке и не занимает на нем значимой доли, не может оказывать влияние на рынок в целом;
2) Компания действует на конкурентном рынке и занимает на нем значимую долю, может оказывать незначительное влияние на рынок;
3) Компания действует на конкурентном рынке и может оказывать на него существенное влияние;
4) Компания действует на рынке в условиях ограниченной конкуренции;
5) Компания является монополистом на рынке;
6) Компания является градообразующим предприятием;
7) Иной вариант (укажите) __________________________________________________
1.5. Сталкивались ли Ваша компания с какими-либо из указанных ниже разновидностей государственного контроля?
Укажите все подходящие варианты ответа (при наличии) и наименования органов, которые осуществляли соответствующие виды контроля.
1) Контроль (надзор), осуществляемый органами в отношении Вашей компании без непосредственного взаимодействия с ее представителями и без запроса у нее документов
Осуществлялся (наименования органов) _______________________________________
__________________________________________________________________________
2) Проведение проверок в форме применения мер, предусмотренных КоАП РФ (административное расследование, осмотр помещений и территорий) и без соблюдения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Осуществлялся (наименования органов) _______________________________________
__________________________________________________________________________
3) Осуществление контроля без соблюдения требований предусмотренных КоАП РФ (возбуждение дела об административном правонарушении, составление протоколов) и без соблюдения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Осуществлялся (наименования органов) _______________________________________
__________________________________________________________________________
1.6. Контроль со стороны каких органов сопряжен для компании с наибольшими издержками?
Выберете один вариант ответа
1) Центральных федеральных органов государственной власти (министерства, службы, агентства, расположенные в Москве)
2) Территориальных органов федеральных органов государственной власти (органы министерств служб и агентств в субъекте РФ в котором Ваша компания осуществляет свою деятельность)
3) Органы государственной власти субъекта РФ;
4) Органы местного самоуправления;
5) Органы прокуратуры;
6) органы внутренних дел.
1.7. Укажите органы, контроль (надзор) со стороны которых сопряжен для компании с наибольшими издержками (включая проведение мероприятий по контролю и применяемые меры ответственности)?
Укажите до трех органов
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
3) ________________________________________________________________________
1.8. Сталкивалась ли Ваша компания с использованием проверок в качестве средства давления на бизнес?
Выберете один вариант ответа
1) Никогда не сталкивалась;
2) Такие случаи носили единичный характер и не повлияли существенно на ведение бизнеса;
3) Такие случаи периодически имеют место и (или) значительно усложняют ведение бизнеса;
4) Такие случаи являются распространенными и (или) делают ведение бизнеса крайне сложным.
1.9. Оцените изменения в практике осуществления контрольно-надзорной деятельности, с которой столкнулась Ваша компания в 2011-2012 гг.
Выберете один вариант ответа
Ситуация значительно улучшилась;
Ситуация незначительно улучшилась;
Ситуация не изменилась;
Ситуация незначительно ухудшилась;
Ситуация значительно ухудшилась.
