- •Часть 3
- •СоДержание
- •Раздел 7
- •7.1.1. Виды контрольно-надзорной деятельности, на которые не распространяется действие Федерального закона № 294-фз.
- •7.1.1.1. Аккредитационный контроль не предполагает проведение проверок соответствия аккредитационным требованиям в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-фз.
- •7.1.1.2. Положения Федерального закона № 294-фз не распространяются на проверки, проводимые в рамках процедур сертификации деятельности.
- •7.1.1.6. Дистанционный контроль.
- •7.1.2.7. Нарушение порядка уведомления саморегулируемой организации о проведении внеплановой проверки члена саморегулируемой организации.
- •7.1.2.8. Неразмещение информации о плановой проверке на сайте Генеральной прокуратуры рф признано несущественным нарушением, не влияющим на законность проведенной проверки.
- •7.1.3.1. Нарушения сроков уведомления о проведении плановой и внеплановой проверок
- •7.1.3.2. Проведение проверки в отношении лиц, не указанных в распоряжении или приказе о проведении проверки либо не включенных в план проведения проверок.
- •7.1.3.3. Проведение внеплановой проверки при отсутствии предусмотренных законодательством оснований.
- •7.1.3.4. Нарушения порядка согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры.
- •7.1.3.5. Нарушения сроков проведения плановых и внеплановых проверок.
- •7.1.3.6. Нарушение требований к периодичности проведения плановых проверок.
- •7.1.3.7. Нарушение запрета требовать представления документов, не относящихся к предмету проверки, подмена предмета одной проверки другой проверкой.
- •7.1.3.8. Непредставление акта проверки.
- •7.1.3.9. Предписание административного органа, выдаваемое по результатам контрольной проверки должно соответствовать критериям определенности и исполнимости.
- •7.1.4.5. Допускаемые при проведении контрольных мероприятий нарушения не всегда свидетельствуют о незаконности решений о привлечении к административной ответственности.
- •7.2.8. Суд не признал выдачу предписания до окончания срока проведения проверки и составления акта проверки существенным процессуальным нарушением.
- •7.2.9. Запрос документов у работодателя по поступившей жалобе не признан судом контрольной проверкой, порядок проведения которой регулируется положениями Федерального закона № 294-фз.
- •7.2.10. Порядок организации и проведения проверки исполнения органом местного самоуправления возложенных на него федеральным законодательством полномочий не регулируется Законом № 294-фз.
- •7.2.12. Суды признали факты невыплаты заработной платы и иные нарушения требований трудового законодательства обстоятельствами, свидетельствующими о возникновении угрозы здоровью граждан.
- •7.2.13. Осмотр территории и помещений юридического лица при проведении оперативно-розыскных мероприятий не свидетельствует о проведении контрольной проверки, регулируемой положениями Закона № 294-фз.
- •7.3.8. Дела об оспаривании административного регламента, регулирующего исполнение функции по муниципальному контролю, утвержденного муниципальным правовым актом, подведомственны арбитражным судам.
- •Раздел 8
- •Опрос предпринимателей по вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации
- •1. Общая информация.
- •1.1. Укажите отрасли (сферы) в которых работает Ваша компания.
- •1.2. Укажите категории бизнеса (по размеру) к которым относится Ваша компания.
- •1.3. Является ли Ваша компания самостоятельным субъектом на рынке?
- •1.4. Укажите положение Вашей компании на рынке.
- •1.5. Сталкивались ли Ваша компания с какими-либо из указанных ниже разновидностей государственного контроля?
- •1.6. Контроль со стороны каких органов сопряжен для компании с наибольшими издержками?
- •2. Защита компанией своих прав при осуществлении государственного контроля (надзора)
- •2.2. Какими способами пользуется компания для защиты своих интересов при осуществлении государственного контроля (надзора)?
- •2.3. Укажите обстоятельства, с которыми Вы связываете неэффективность подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу.
- •2.4. Возможно ли для Вашей компании полное выполнение всех обязательных требований, на предмет которых осуществляется государственный контроль (надзор)?
- •2.5. Насколько соблюдается при осуществлении контроля (надзора) презумпция добросовестности Вашей компании?
- •3. Проблемы, возникающие при осуществлении контроля и надзора
- •3.2. Возлагались ли на Вашу компанию расходы по осуществлению мероприятий по контролю (в течение последних 2-х лет)?
- •3.3. В связи с чем в отношении Вашей компании разными органами проводилась проверка одних и тех же обязательных требований в одной сфере деятельности?
- •3.4. Если Ваша компания сталкивалась с нарушениями сроков направления уведомления о проведении проверок, то чем они были вызваны?
- •3.5. Какие варианты уведомления о проведении проверки Вы готовы рассматривать в качестве надлежащих?
- •3.6. Какие проблемы возникали у Вашей компании в связи с ее включением в план проведения проверок?
- •3.7. С какими проблемами сталкивалась Ваша компания при переходе контролирующих органов от проведения документарной проверки к проведению выездной проверки?
- •3.8. Во всех ли случаях проведения выездной проверки это необходимо для контроля проверяемых в ходе нее обязательных требований?
- •3.9. С какими нарушениями сроков проведения проверки сталкивалась Ваша компания?
- •3.10. С какими проблемами или недостатками в работе контролирующих органов сталкивалась Ваша компания при проведении проверок?
- •3.11. В каком порядке оформляются предписания в отношении Вашей компании?
- •3.12. Сталкивалась ли Ваша компания с объективной необходимостью изменения ранее вынесенных предписаний (увеличения сроков исполнения предписаний, уточнения содержания и т.Д.)?
- •3.13. Какие решения принимали контролирующие органы в случаях, когда они не моги провести проверку в установленные сроки?
- •3.14. Сталкивалась ли Ваша компания с выявлением в ходе проведения проверок выполнения ранее выданных предписаний иных новых нарушений, не относящихся к предмету предыдущей проверки?
- •3.15. Сталкивалась ли Ваша компания со случаями «обхода» контролирующими органами положений КоАп рф при выявлении и фиксации административных правонарушений?
- •3.16. Какие из указанных ниже предложений совершенствования порядка привлечения к административной ответственности Вы считается наиболее целесообразными?
- •3.15. Какие из перечисленных в разделе 3 проблем наиболее значима для Вашей компании?
- •Спасибо!
- •Заключение
- •Список использованных источников
2. Защита компанией своих прав при осуществлении государственного контроля (надзора)
2.1. Политика компании по защите своих прав при взаимодействии с контролирующими органами.
Выберете один вариант ответа. Можете предложить свой вариант
1) Компания старается не оспаривать требования контролирующих органов;
2) Компания оспаривает незаконные действия контролирующих органов только когда это чревато для нее крупными финансовыми или иными потерями;
3) Компания оспаривает любые действия контролирующих органов, если считает их незаконными;
4) Иной вариант (укажите) ___________________________________________________
__________________________________________________________________________
2.2. Какими способами пользуется компания для защиты своих интересов при осуществлении государственного контроля (надзора)?
Расположите указанные ниже способы защиты в порядке значения для вашей компании, поставив 1 напротив наиболее эффективного способа защиты, 2 менее эффективного и т. д.
|
Оспаривание действий и решений контролирующих органов в суде;
|
|
Оспаривание действий и решений контролирующих органов путем подачи жалоб в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу |
|
Обращение в органы прокуратуры
|
|
Иные способы защиты.
|
2.3. Укажите обстоятельства, с которыми Вы связываете неэффективность подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу.
Выберете до трех наиболее подходящих вариантов ответа
1) Неразвитость порядка рассмотрения таких жалоб, невозможность полноценного участия в деле и отстаивания своей позиции;
2) Предвзятость лица или органа, которому подана жалоба, отсутствие уверенности, что он объективно и беспристрастно рассмотрит дело с участием подчиненного;
3) Невозможность защитить свои интересы даже при положительном решении по жалобе;
4) Большая эффективность других способов защиты интересов компании;
5) Отсутствие ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, даже когда факт таких нарушений установлен;
6) Ухудшение отношений с контролирующими органами или инспекторами;
7) Возражения на акт проверки подаются уже после вынесения предписания, когда уже невозможно повлиять на его содержание;
8) Иной вариант (укажите) __________________________________________________
2.4. Возможно ли для Вашей компании полное выполнение всех обязательных требований, на предмет которых осуществляется государственный контроль (надзор)?
Выберете один, наиболее подходящий, вариант ответа. Можете пояснить выбранный вариант
1) Нет, невозможно. Соблюдение всех обязательных требований сделает деятельность предприятия нерентабельной;
2) Нет, невозможно, поскольку отдельные требования противоречат друг другу;
3) Соблюдение всех обязательных требований возможно, но невыгодно. Соблюдение требует значительных затрат, а санкции не велики или их можно избежать;
4) Соблюдение всех обязательных требований является наиболее выгодной моделью поведения.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
