61 Державне регулювання імміграції/ еміграції

Виды государственной миграционной политики: эмиграционная и иммиграционная.

Регулирование иммиграции осуществляется на основе селективного подхода, который заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным.

Перечень желательных категорий мигрантов:

- неквалифицированные работники, готовые за минимальную оплату выполнять тяжелую, вредную и неквалифицированную работу (строители, подсобные рабочие, сезонные рабочие);

- специалисты для новых и перспективных отраслей (программисты, узкоспециализированные инженеры);

- представители редких профессий (ювелиры, реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения и др.);

- специалисты с мировым именем (музыканты, артисты, ученые, спортсмены);

- крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну и свой капитал.

Требования, ограничения и запреты миграционного законодательства:

а) профессиональная квалификация – установление жестких требований к уровню образования и стажу работы по специальности.

б) ограничения личного характера – требования к состоянию здоровья; возрастной ценз; политический и социальный облик;

в) экономическое регулирование – введение финансовых ограничений;

г) временные ограничения – максимальные сроки пребывания иностранных работников на их территории, после чего необходимо получение разрешения на продление своего пребывания;

д) географические приоритеты – количественные квоты на въезд иммигрантов из определенных стран.

Регулирование эмиграции:

- регулирование масштабов эмиграции и качественного состава эмигрантов, которое выражается в политике сдерживания выезда квалифицированных специалистов;

- использование эмиграции для улучшения экономического положения страны путем стимулирования привлечения в страну валютных средств эмигрантов;

- привлечение средств частных посреднических организаций путем введения обязательных вкладов и страховок. Для этого используются двусторонние соглашения и контрактная форма найма для работы за границей;

- создание специальных фондов, которые следят за соблюдением прав мигрантов и благоприятным накоплением средств для медицинского обслуживания, жилищного строительства и др.;

- стремление сочетать интересы государства и граждан. Наиболее распространенным инструментом в этом направлении является обязательное государственное лицензирование деятельности по найму граждан на работу;

- применение мер по взаимной защите интересов стран-экспортеров и стран-импортеров трудовых ресурсов.

62 Роль і місце Міжнародної організації праці та Міжнародної організації з питань міграції у регулюванні світового ринку праці

У регулюванні світового ринку праці провідну роль відіграє Міжнародна організація праці (МОП или МОТ). МОТ создана в соответствии с Версальским мирным договором при Лиге Наций как международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда.

Дата образования организации – 11 апреля 1919 г. Штабквартира МОТ в г. Женеве. Членами организации являются более 170 государств.

Керівними органами МОП є:

- Міжнародна конференція праці (МПК) - це вищий орган, що збирається раз на рік;

- Адміністративна рада - головний виконавчий орган, який обирається на МКП на трирічний термін;

- Міжнародне бюро праці (МБП) - постійно діючий секретаріат МОП зі штаб-квартирою в Женеві (Швейцарія).

Основные задачи деятельности МОТ:

• регламентация рабочего времени;

• регламентация набора рабочей силы;

• борьба с безработицей;

• обеспечение нормальных условий жизни эмигрантов;

• защита работников от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;

• защита детей, подростков и женщин;

• реформирование вопросов социального страхования и социального обеспечения;

• организация профессионально-технического обучения.

МОП узгоджує та узагальнює трудові відносини, які виникли на національних ринках праці. У своїх конвенціях та рекомендаціях (международные нормы труда МОТ) юридично закріплює норми трудових відносин як частину міжнародного права, тим самим втілює регулюючі заходи щодо світового ринку праці.

Конвенции МОТ – это международно-правовые договоры, содержащие минимальные стандарты в области социально-трудовых отношений и закрепляющие для ратифицировавших их государств-членов обязательства юридического характера.

Рекомендации МОТ предназначены для создания ориентиров при выработке государствами – членами МОТ своей политики в той или иной сфере трудовых отношений, при разработке национального законодательства и практических мероприятий.

Авторитетною міжнародною організацією, яка займається проблемами регулювання світового ринку праці, є Міжнародна організація з питань міграції (МОМ). Керівним органом МОМ є Рада. Створюється також Виконавчий Комітет.

МОМ была создана в 1951 г. как Межправительственный комитет по вопросам европейской миграции, в 1980 г. переименована в Межправительственный комитет по вопросам миграции, в 1987 г. – в МОМ

Штаб-квартира МОМ находится в Женеве. В МОМ входят 46 стран-членов и 35 стран-наблюдателей.

Основные задачи деятельности МОМ:

1. Разработка долгосрочных программ в области регулирования миграционных потоков;

2. Оказание помощи в вопросах организации миграции;

3. Развитие технического сотрудничества в области миграции;

4. Предотвращения "утечки мозгов" и реэмиграции;

5. Предоставление экспертных услуг.