4.2. Источники права

1) Конституция РФ прямо закрепляет право на объединение в ст. 30. Кроме того, этого права касается ч. 2-5 ст. 13. Ч. 2 ст. 14 говорит о религиозных объединениях. Право на объединение вытекает из требования демократии (ст. 1), суверенитета народа (ст. 3) и прав человека (ст. 2).

2) С приходом к власти в России бывших КГБэщников и усилением авторитарного режима в стране реализуются политические доктрины, нацеленные на (а) подавление всех объединений (в том числе партий), не подконтрольных бюрократии, (б) на изоляцию объединений от Запада, лишения их финансовой поддержки из-за рубежа, (в) создания и поощрение деятельности клиентистских объединений, служащих правящей группе и бюрократии в целом («Наши», «Молодая гвардия» и т.д.), (г) воссоздания партеобразного объединения бюрократии типа КПСС («Единая Россия»). Реализация этих доктрин нейтрализует нормы Конституции РФ. Установить контроль над главными общественными объединениями, направить их на реализацию интересов правящей группы позволит создаваемый правящей группой «Народный фронт».

3) Основным законом, который конкретизирует нормы Конституции является: ФЗ «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 12.05.1995 г. (в редакции ФЗ от 17.05.1997 г. № 78-ФЗ, от 19.07. 1998 г. № 112-ФЗ; от 12.03. 2002 г. № 26-ФЗ; от 21.03.2002 г. № 31-ФЗ; от 25.07.2002 г. № 112-ФЗ; от 8.12.2003 г. № 169-ФЗ; от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ; от 10.01.2006 г. № 18-ФЗ)²⁶⁶. Поправки в этот закон 2006 г.²⁶⁷ существенно ужесточили государственный контроль за общественными объединениями людей и позволили государственным органам ограничить конституционную свободу объединений. Они были нужны для создания препятствий распространения западных идей демократии в России, построения демократического гражданского общества. После их введения в силу с 2006 по 2009 г. число некоммерческих организаций в России было уменьшено с 650 тыс. до 200 тыс.²⁶⁸ Данный Закон хорошо демонстрирует, что Россия является не демократическим, а бюрократическим государством. Компания по ликвидации правозащитных организаций, критикующих бюрократию, опирающаяся на этот Закон продолжается²⁶⁹.

Приняты законы, касающиеся отдельных видов объединений:

а) Коммерческие объединения, деятельность которых урегулирована нормами гражданского права (ГК РФ).

б) ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г.²⁷⁰

в) Религиозные объединения (ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

г) Профсоюзы (Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1995 г. в редакции 2004 г.).

д) ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 7 июля 1995 г. (в ред. 2004 г.).

е) ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 26 мая 1995 г. (в ред. 2004 г.).

ж) Политические партии регулируются ФЗ «О политических партиях» от 11 июня 2001 г.²⁷¹

4) Для расширения полномочий государственных органов и должностных лиц в деле контроля за общественными объединениями государственный аппарат издает огромное количество подзаконных нормативных актов, которые часто нацелены на нейтрализацию норм Конституции РФ.

5) Конституционный Суд своими постановлениями поддержал политику ограничения права на объединение граждан в партии.

6) Деятельность общественных объединений регулируется корпоративными нормами, закрепленными в их уставах и образующими корпоративное право.