Тема 9. Реструктуризация электроэнергетики страны: переход от монополии к созданию конкурентных рынков

Развитие электроэнергетики (табл. 32) исключительно тесно связано с макроэкономическими показателями развития экономики России.

Падение ВВП и промышленного производства за 1990-е годы среднегодовым темпом составило примерно 5,0%, сопровождалось меньшем темпом снижением электропотребления – 2,1%. Остальная электроэнергия, вполне вероятно, работала на теневую экономику, иначе трудно объяснить, как Россия выжила, вдвое сократив ВВП от дореформенного уровня. Особенно ощутимым было падение выработки электроэнергии на тепловых электростанциях, самом распространенном типе электростанций в России, да и в мире в целом.

В 2000-е годы взаимосвязь энергетика - ВВП принципиально изменилась - среднегодовые темпы прироста ВВП составили 6,5-7,0%, а темпы прироста выработки электроэнергии не превышали 2,0-2,1%. В трудные 1990-е годы относительный избыток электроэнергии приводил к тому, что хозяйствующие субъекты и население постепенно перестали считать электроэнергию товаром, за который на рынке необходимо платить наличными деньгами. Но как только ситуация изменилась и экономика перешла в фазу роста, электроэнергия стала дефицитным ресурсом.

Из данных табл. 33 можно сделать осторожный вывод о том, что доля гидро- и особенно атомной электроэнергии в ее общей выработке за 1990-е годы несколько увеличилась, а доля ТЭС незначительно снизилась.

Реформирование РАО «ЕЭС России».

РАО «ЕЭС России» было создано в 1992 г, на базе станций и сетей бывшего Министерства энергетики РФ. Компании достались доли 72 из 74 региональных АО-энерго России (кроме «Татэнерго» и «Иркутскэнерго»), а также в десятках федеральных электростанций. Государству принадлежало 52,7% акций компаний, еще 10,5% - у «Газпрома», 3,5% - у ГМК «Норильский никель».

Однако РАО «ЕЭС России» не решило проблем российской электроэнергетики, основными из которых к концу 1990-х годов стали:

• нарастающий процесс старения генерирующего и электротеплосетевого оборудования (износ порядка 65%), снижение эффективности использования электро- и теплогенерирующих мощностей и надежности топливообеспечения электростанций;

• недостаточная инвестиционная привлекательность электроэнергетики, распыленность и неэффективность использования инвестиционного капитала;

• громоздкая структура холдинга и ослабление региональных АО-энерго, и, как следствие, снижение управляемости отрасли.

Таблица 32

Основные показатели развития электроэнергетики в России

	1990г	2000 г.	2007 г.	2008 г.
Все электростанции
Мощность, млн. кВт.	213,3	212,8	221,4	224,9
Производство электроэнергии, млрд. кВт. ч	1082	878	1015	1037
В том числе:
Тепловые
Мощность, млн. кВт. 1497	149,7	146,8	151,5	153,9
Производство электроэнергии. млрд.кВт.ч	797	582	676	707
Гидроэлектростанции
Мощность, млн. кВт,	43,4	44,3	46,1	47,2
Производство электроэнергии, млрд.кВт.ч	167	165	179	167
Атомные
Мощность, млн. кВт,	20,2	21,7	23,7	23,8
Производство электроэнергии млрд. кВт. ч	118	131	160	163
Теплоэнергия, млн.Гкал.	1690	1444	1434	1378

Таблица 33