Прекращение деятельности республиканских государственно-общественных объединений

Деятельность республиканских государственно-общественных объединений может быть прекращена путем их реорганизации или ликвидации.

Реорганизация, ликвидация республиканских государственно-общественных объединений осуществляются в соответствии с их уставами и с согласия Президента Республики Беларусь.

Республиканское государственно-общественное объединение может быть ликвидировано:

• по решению его учредителей (участников) либо органа республиканского государственно-общественного объединения, уполномоченного на то уставом этого объединения;

• Президентом Республики Беларусь в случае принятия им такого решения или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь, в том числе при лишении этого объединения полномочий по выполнению возложенных на него государственно значимых задач;

• Верховным Судом Республики Беларусь по заявлению Министерства юстиции Республики Беларусь в случае неоднократного или грубого нарушения законодательства либо систематического осуществления деятельности, не соответствующей возложенным на республиканское государственно-общественное объединение государственно значимым задачам, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Примечание: в Республике Беларусь в настоящее время функционируют семь республиканских государственно-общественных объединений:

• Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо»;

• Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту;

• Белорусское республиканское общество спасения на водах и др.

Конституционные основы экономического строя Республики Беларусь

Экономический строй или по-другому экономическая система (такое название применялось в советских конституциях и конституциях ряда других стран) – это строй экономической жизни страны, который определяется существующими формами собственности, принципами распределения общественного продукта, целями общественного производства и основами управления экономикой страны.

Характер конституционного регулирования экономики того или иного государства в значительной степени определяется тем, какая её модель является здесь господствующей. Если речь идёт о рыночной (либеральной) экономике (присущей демократическим странам), то такое регулирование ограничивается установлением сравнительно небольшого числа общих принципов и положений, относящихся к характеристике экономической политики государства, реализации экономических прав и свобод человека и фундаментальных основ экономической жизни. Если же речь идет об огосударствленной экономике, свойственной тоталитарным странам (что особенно видно на примере конституций бывших и нынешних стран социализма), то здесь достаточно жёстко закрепляется безраздельное господство государственной собственности, командно-административные средства и методы хозяйствования, безоговорочное подчинение экономики политике государства и т.д.

Основу экономической системы Республики Беларусь составляет социальное рыночное хозяйство, основанное на разнообразных формах собственности, экономических общественных отношениях, связанных с владением, пользованием, и распоряжением данной собственностью, производством, обменом, распределением и потреблением материальных и духовных благ.

Наиболее важным здесь является институт собственности. Конституция Республики Беларусь (ст.13, 44) определяет формы собственности и политику государства в области отношений по поводу собственности. Собственность может быть государственной и частной. Первая из них делится на республиканскую и коммунальную. К коммунальной собственности относится имущество, принадлежащее административно-территориальному образованию Республики Беларусь: имущество органов власти, средства местного бюджета, жилищный фонд, предприятия сельского хозяйства, торговли, бытового обслуживания, транспорт, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и иное имущество, необходимое для экономического и социального развития соответствующей территории. Владельцами частной собственности могут быть физические и юридические лица, арендные предприятия, кооперативы, акционерные общества, общественные объединения, религиозные организации и др.

В Республике Беларусь может существовать собственность других государств, их физических и юридических лиц, а также собственность международных организаций.

Конституция Республики Беларусь (ст.13) содержит положения, определяющие право собственности на природные ресурсы. Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения, находятся в собственности государства. Как видно, в Конституции не подчеркивается, что эти земли составляют исключительную собственность государства. Такой подход является, безусловно, не случайным, это было сделано сознательно, чтобы в качестве собственников данных земель могли выступать не только государство, но и граждане, негосударственные юридические лица.

В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, приобретённые для: ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, ведения коллективного садоводства, дачного строительства. Площадь этих земельных участков определяется Кодексом Республики Беларусь о земле.

Земельные участки могут передаваться в собственность иностранным государствам в порядке и на условиях, установленных актами земельного законодательства Республики Беларусь. Земля может принадлежать на правах общей (долевой или совместной) нескольким собственникам независимо от форм собственности.

К недрам относится часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (ст.1 Кодекса Республики Беларусь о недрах).

Воды – вся вода, находящаяся в водных объектах, расположенных как на поверхности суши, так и ниже уровня земной поверхности в толщах горных пород земной коры во всех физических состояниях, т.е. поверхностные и подземные воды (ст.1 Водного кодекса Республики Беларусь).

Как определено в ст.13 Конституции Республики Беларусь законом могут быть определены и другие объекты, которые находятся только в собственности государства, либо установлен особый порядок перехода их в частную собственность, а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности.

В новых условиях государство перестаёт быть монополистом в сфере хозяйственной деятельности. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.13), государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, гарантирует равную защиту и равные условия развития всех форм собственности.

Конституция БССР 1978 года отдавала приоритет государственной собственности. Согласно статье 89 Гражданского кодекса в редакции 1964 года, исковая давность не распространялась на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из незаконного владения колхозных, иных кооперативных и других общественных организаций или граждан. В Уголовном кодексе санкции за преступления против государственной собственности значительно превышали санкции за преступления против личной собственности граждан. В настоящее время эти акты приведены в соответствие с требованиями Конституции.

Конституция Республики Беларусь (ст.44) гарантирует неприкосновенность собственности. Однако в современных условиях принцип неприкосновенности частной собственности истолковывается уже не в абсолютном, а в относительном смысле и связывается с выполнением этой собственностью своей социальной функции. Конституция Республики Беларусь (ст.44) допускает принудительное отчуждение имущества по мотивам общественной необходимости, но при соблюдении условий и порядка, определённых законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчуждённого имущества, а также согласно постановлению суда. Осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

Важным, и в определённой мере дискуссионным, является вопрос государственного регулирования экономики. Иногда можно услышать мнение, что в условиях рыночной экономики государство не должно вмешиваться в эту сферу. Но, как показывает мировой опыт, чисто рыночной, нерегулируемой экономики не существует ни в одной стране, хотя степень и характер государственного регулирования неодинаков.

Как закреплено в статье 13 Конституции Республики Беларусь, государственное регулирование экономической деятельности осуществляется в интересах человека и общества, оно обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях. Государство гарантирует трудящимся право принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни.

Конституция Республики Беларусь серьёзное внимание уделяет также общим принципам государственной политики в области трудовой деятельности и распределения. Среди основных своих принципов она признаёт за всеми гражданами право на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей.

Что касается конституционных принципов распределения общественного продукта, то здесь, прежде всего, речь идёт о принципе обеспечения справедливого вознаграждения за труд.

Обобщая вышеизложенное, можно выделить следующие основные устои и принципы, характеризующие экономическую систему Республики Беларусь:

• Основу экономической системы составляет разнообразие форм собственности;

• Государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности;

• Государство обеспечивает всем равные возможности для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещённой законом;

• Присутствие государственного регулирования экономикой в интересах человека и общества;

• Развитие модели социально-ориентированной рыночной экономики.