Категории иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Беларусь

Как отмечалось, иностранцы могут временно пребывать, временно и постоянно проживать в Республике Беларусь. Срок временного пребывания в Республике Беларусь иностранца определяется сроком действия выданной ему визы и не может превышать девяноста суток в год со дня въезда в Республику Беларусь. Аналогичный срок для пребывания в Республике Беларусь устанавливается и для иностранцев, которым был разрешен въезд без наличия визы.

Срок временного пребывания в Республике Беларусь иностранца может быть продлен или сокращен в случае изменения или утраты оснований, по которым иностранцу был разрешен въезд в Республику Беларусь.

Решение о продлении срока временного пребывания иностранца в Республике Беларусь принимается органом внутренних дел, а в отношении иностранцев, зарегистрированных в Министерстве иностранных дел, – Министерством иностранных дел.

Решение об отказе в продлении и (или) о сокращении срока временного пребывания иностранца в Республике Беларусь принимается:

• во время пребывания иностранца в Республике Беларусь – органом внутренних дел самостоятельно или по ходатайству соответствующих государственных органов Республики Беларусь;

• в отношении иностранцев, зарегистрированных в Министерстве иностранных дел либо объявленных Республикой Беларусь неприемлемыми или нежелательными (persona non grata), – Министерством иностранных дел.

Разрешение на временное проживание выдается иностранцам, прибывшим в Республику Беларусь на срок более девяноста суток в год:

• для обучения в учреждениях образования Республики Беларусь – на срок учебы, но не более одного года;

• к супругу (супруге), близким родственникам, которые являются гражданами Республики Беларусь и постоянно проживают в Республике Беларусь, – на срок пребывания, но не более одного года;

• для занятия трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на территории Республики Беларусь, – на срок пребывания, но не более одного года;

• если они обратились с ходатайством о признании их беженцами или предоставлении им убежища в Республике Беларусь либо подали заявление о выдаче им разрешения на постоянное проживание, – на срок рассмотрения их ходатайства или заявления;

• если у них имеется на праве собственности недвижимость в Республике Беларусь, – на срок пребывания, но не более ста восьмидесяти суток в год;

• по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.

Разрешение на временное проживание аннулируется:

• если установлены основания, по которым иностранцу в соответствии с Законом должно было быть отказано в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь;

• если при представлении в соответствующие государственные органы Республики Беларусь документов, необходимых для принятия решения о выдаче ему разрешения на временное проживание, иностранец сообщил о себе ложные сведения, не представил необходимые документы либо представил подложные, поддельные или недействительные документы;

• если иностранец не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Республике Беларусь в пределах прожиточного минимума, за исключением случая, если иностранец признан нетрудоспособным;

• если иностранец выехал из Республики Беларусь в иностранное государство на постоянное проживание;

• в случае депортации или высылки иностранца;

• в случае утраты оснований, в соответствии с которыми было принято решение о выдаче иностранцу разрешения на временное проживание.

Разрешение на постоянное проживание выдается иностранцам, которые:

• являются супругами, близкими родственниками граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

• заключили брак с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь;

• признаны беженцами или являются лицами, которым предоставлено убежище в Республике Беларусь;

• имеют право на воссоединение семьи;

• прожили на законных основаниях в Республике Беларусь последние семь и более лет;

• имеют основания для приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации;

• являются работниками и специалистами, в которых нуждается Республика Беларусь;

• обладают исключительными способностями и талантом или имеют выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта;

• инвестировали не менее ста пятидесяти тысяч евро в экономику Республики Беларусь или в реализацию конкретных государственных программ Республики Беларусь.

Разрешение на постоянное проживание может быть выдано иным иностранцам на основании решения Совета Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

В целях государственного регулирования процесса въезда иностранцев на постоянное проживание в Республику Беларусь Совет Министров Республики Беларусь может устанавливать иммиграционную квоту, которая определяется для каждого государства отдельно.

Иностранцы, имеющие право на воссоединение семьи, въезжают на постоянное проживание в Республику Беларусь в целях совместного проживания и ведения общего хозяйства вне установленной иммиграционной квоты. При этом они обязаны предоставить документы, подтверждающие право на воссоединение семьи.

Президент Республики Беларусь может принимать решение о допуске иностранцев на постоянное проживание в Республику Беларусь сверх установленной иммиграционной квоты.

Разрешение на постоянное проживание аннулируется:

• если установлены основания, по которым иностранцу в соответствии с Законом должно было быть отказано в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь;

• если брак, заключенный иностранцем с гражданином Республики Беларусь или иностранцем, постоянно проживающими в Республике Беларусь, и послуживший основанием для выдачи разрешения на постоянное проживание, признан в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, недействительным;

• если при представлении в соответствующие государственные органы Республики Беларусь документов, необходимых для принятия решения о выдаче ему разрешения на постоянное проживание, иностранец сообщил о себе ложные сведения, не представил необходимые документы либо представил подложные, поддельные или недействительные документы;

• если иностранец выехал из Республики Беларусь в иностранное государство на постоянное проживание;

• если иностранец получил разрешение на постоянное проживание в иностранном государстве;

• в случае депортации или высылки иностранца.

В случае, если разрешение на постоянное проживание, выданное иностранцу, аннулировано и не имеется других оснований для его пребывания в Республике Беларусь, иностранец обязан выехать из Республики Беларусь в течение тридцати суток со дня его ознакомления с решением об аннулировании разрешения на постоянное проживание.

Решение о выдаче разрешения на постоянное проживание иностранцам, об отказе в его выдаче либо об аннулировании (в зависимости от категорий иностранцев, указанных в Законе) принимается территориальным органом внутренних дел либо Министерством внутренних дел.

Иностранцам, получившим разрешение на постоянное проживание, выдается вид на жительство – документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства и подтверждающий получение иностранцем разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь.

За выдачу виз, регистрацию, продление срока временного пребывания, а также за выдачу разрешения на временное проживание, разрешения на постоянное проживание, проездного документа и вида на жительство с иностранцев взимаются государственная пошлина или консульский сбор в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь.

Примечание.

По вопросу, касающемуся тарифов консульских сборов Республики Беларусь, см. письмо Министерства иностранных дел Республики Беларусь от 16.05.1997г. №4608/КУ.

В целях учета иностранцев, временно пребывающих, временно и постоянно проживающих в Республике Беларусь, создается центральный банк данных учета иностранцев, пребывающих в Республике Беларусь.

Контроль за временным пребыванием, временным и постоянным проживанием иностранцев в Республике Беларусь, а также транзитным проездом (транзитом) иностранцев через территорию Республики Беларусь осуществляется органами внутренних дел во взаимодействии с органами государственной безопасности, пограничными войсками и Министерством иностранных дел.

Наиболее частым случаем многогражданства является двухгражданство (бипатризм), то есть принадлежность лица к гражданству двух государств, что удостоверяется соответствующими документами (паспортами). Например, ребенок, родившийся на мексиканской территории от родителей австрийцев, будет мексиканским гражданином по Конституции Мексики и австрийским гражданином по австрийскому законодательству. Наиболее часто многогражданство встречается в латиноамериканских странах – Колумбии, Боливии, Аргентине, Бразилии и др.

Однако большинство государств отрицательно относятся к такому состоянию и заключают договоры о предотвращении случаев многогражданства, поскольку это может создавать сложности в осуществлении прав и обязанностей их граждан.

В некоторых случаях двойное гражданство осуществляется без договора между государствами, а как политическая акция. Например, все граждане еврейской национальности считаются гражданами Израиля. По прибытии в Израиль они не приобретают новое гражданство, а как бы восстанавливают утраченное. В Великобритании граждане Ирландии признаются британскими подданными в силу исторических традиций (хотя граждан Великобритании своими гражданами не считают).

Что касается Республики Беларусь, то ее законодательство, и в частности Закон от 1 августа 2002 года «О гражданстве Республики Беларусь», допускает для своих граждан возможность наличия у них одновременно гражданства другого государства. Вместе с тем, статьей 11 данного Закона предусмотрено, что за лицом, состоящим в гражданстве Республики Беларусь, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международными договорами. Иными словами, возможное наличие у гражданина Беларуси иного гражданства (что, согласно ранее действовавшей редакции Закона 1991 года, не допускалось) не будет являться основанием для уклонения от выполнения обязанностей или освобождения от ответственности, вытекающих из гражданства Республики Беларусь. В то же время граждане Республики Беларусь, имеющие многогражданство, не могут на этом основании быть ограничены в своих правах и свободах.