Вариант 13

1. Экологический аудит.

2. Главный специалист отдела по охране земель, животного и растительного мира управления инспекционного эколо­гического контроля департамента при­родопользования и охраны окружающей среды правительства Москвы 27 августа 2002 г. составил в отношении Калугиной протокол об экологическом правонарушении, повлекшем уничтожение зеленых насаж­дений на особо охраняемой природной территории. В этот же день было вынесено поста­новление о возмещении вреда, причи­ненного окружающей природной среде.

Административное правонарушение выразилось в том, что Калугина при проведе­нии работ по строительству жилого дома допустила несанкционированную поруб­ку дерева на земельном участке, находя­щемся в ее пользовании, в результате чего причинила вред окружающей при­родной среде на сумму 15 тыс. руб.

Генеральный прокурор РФ обратился в Московский городской суд с представ­лением о привлечении судьи Калугиной к адми­нистративной ответственности и возме­щении вреда, причиненного окружаю­щей среде.

Постановлением судебной коллегии Московского городского суда от 21 октя­бря 2002 г. Калугина была признана виновной в со­вершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 500 руб.; на нее также возложена обязанность возместить вред, причиненный окружающей среде, в сумме 15 тыс. руб.

Решением судебной коллегии по граж­данским делам Верховного Суда РФ от 10 января 2003 г. постановление судеб­ной коллегии Московского городского суда отменено; административное про­изводство в отношении К. прекращено.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судебная коллегия Верховного Суда РФ указала, что по смыслу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административ­ной ответственности за нарушение законодательства в области охраны природопользования составляет два ме­сяца со дня совершения административ­ного правонарушения. При этом судебная коллегия пришла к выводу о том, что исходя из содержания Федерального закона «Об охране окружающей среды» в данном случае было допущено нару­шение не законодательства об охране окружающей природной среды, а зако­нодательства в области охраны приро­допользования.

Заместитель Генерального прокурора РФ обратился с протестом в Президиум Верховного Суда РФ, в котором поставил вопрос об от­мене решения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и оставлении в силе постановления судебной коллегии Московского городского суда.

Вопросы: Правомерно ли решение судебной коллегии Верховного Суда РФ? Какой срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение будет применяться в данном случае? Решите дело.

Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Вариант 14

1. Система и структура органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

2. Органами исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации были приняты нормативные правовые акты, предусма­тривающие льготы по плате за негативное воздействие на окружаю­щую среду в виде понижения размеров платы или освобождения от ее уплаты отдельных категорий плательщиков. Данные льготы были предусмотрены для организаций социальной и культурной сферы, а также для бюджетных учреждений субъектов РФ.

В Конституционный суд РФ поступил запрос Верховного Суда республики Татарстан о соответствии Конституции РФ подп. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных раз­меров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», в части, возлагающей на органы исполнительной власти субъектов РФ полномочие освобождать конкретные организации от платы за загрязнение окружающей природной среды.

Задания: изучив Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 г. № 8-П, ответьте на вопросы:

а) какие полномочия в области платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на правительство РФ?

б) вправе ли Правительство передавать свои полномочия другим органам публичной власти?

в) какое решение вынес Конституционный Суд РФ по указанному вопросу?

Источники: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положения под­пункта "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с запросом Верховного Суда Республики Татарстан».