39. Французское государство в первой половине XVII в. Политика кардинала Ришелье и ее итоги.

Ришелье совмещал в одном лице 32 государственных поста и титула. Провел ряд реформ, которые способствовали прогрессивному развитию французского общества. Эти преобразования касались организации военного дела и взаимоотношения дворянства с центральной королевской властью. Большое значение имела реформа интендантства, которая была создана до Ришелье. Он превратил интендантов в администраторов, непосредственно от короля получают полномочия в области финансов и отправления правосудия. Он способствовал созданию французской промышленности и заложил начала политики меркантелизма. Ришелье окончательно монополизировал власть, сосредоточив её в руках правительства.

40. Французское государство в период правления Людовика XIV. Расцвет абсолютной монархии.

Людовик 14: 1 — падение авторитета придворных должностей, придворные лица не оказывали влияния на власть; 2 — возросло значение верховной власти короля — 1) выросла роль королевского Совета, все решения от имени короля; 2) возросло значение министерского управления, руководит лично король. С 1661 года — Совет короля = Великий Совет. Состав определяется самим королем. Законодательные полномочия не определены. Совет возглавлялся канцлером. 1665 год — основная должность генерального контролера финансов. При Людовике 14 французский абсолютизм достиг высшей ступени своего развития. Значение абсолютизма для развития страны не было однозначным. С 16 по 1 половину 17 веков абсолютная монархия играла относительно прогрессивную роль. Она вела борьбу против раскола страны, создавая тем самым благоприятные условия для ее последующего социально-экономического развития. Нуждаясь в новых дополнительных средствах, абсолютизм содействовал росту капиталистической промышленности и торговли. Правительство поощряло строительство новых мануфактур, вводило высокие таможенные пошлины на ввозимые в страну иностранные товары, вело войны против иностранных держав — конкурентов в торговле, основывало колонии. Абсолютная монархия, защищая феодальный строй, утрачивает все ранее присущие ей ограниченно-прогрессивные черты. Органы государственной власти и управления. Концентрация всей полноты власти в руках монарха привела к прекращению деятельности Генеральных штатов. Были резко ограничены права парламентов и Парижского парламента. Парламентам было запрещено принимать к своему усмотрению какие-либо дела, касавшиеся правительства и его административного аппарата. Светская власть в лице короля усилила свой контроль над церковью. Выдвижение на высшие церковные должности фактически стало одним из видов королевского пожалования. Укрепление власти короля сопровождалось резким ростом и усилением влияния бюрократического аппарата. Ему были присущи некоторые важные особенности. Многие должности правительство продавало. Великое множество чиновников заполнило страну в связи с этим. Часть государственного аппарата, созданного во времена сословно-представительной монархии, утратила свое первоначальное назначение. Она оказалась в руках тех кругов, которые стремились возродить провинциальный сепаратизм, укрепить свою корпоративную автономию. Старый государственный аппарат был сохранен, но наряду с ним стали создавать новую систему государственных органов. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначаемые правительство, которое в любое время могло их отозвать. В итоге в стране функционировали одновременно государственные органы, которые условно могут быть разделены на 2 категории. 1 — учреждения, унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично контролируемые знатью. 2 — органы, созданные абсолютизмом. Они накладывались на систему управления 1 категории. Эти учреждения состояли из чиновников, назначенных правительством и должности не продавались. Они составляли основу управления. Бюрократический механизм абсолютизма был чрезвычайно сложным, громоздким от огромного числа подчас ненужных учреждений. Многие органы не имели четко очерченной компетенции и нередко дублировали друг друга.

Государственный Совет — входили представители высшей придворной аристократии и «дворянства мантии». Он фактически превратился в высший совещательный орган при короле. Функционировали и другие органы: тайный совет — кассационный пересмотр некоторой категории дел; аппарат канцлера — почетный представитель короля. Органы, созданные во времена абсолютизма, возглавлялись Генеральным контролером финансов и 4 государственными секретарями по военным, иностранным, морским делам и делам двора. Важное место в механизме абсолютизма заняла полиция. Наделенная широкими полномочиями, она стала вездесущей. Произвол и коррупция были обычной нормой поведения ее чинов. Абсолютизм завершил создание регулярной армии. Рост экономических ресурсов государства позволил значительно увеличить ее численность и оснащенность. Армия по прежнему имела ярко выраженный классовый характер. В принципе допускалось присвоение офицерских званий всем отличившимся в боях вне зависимости от их сословной принадлежности. Но на практике подобные случаи были крайне редки. Результат всех изменений — абсолютизм был последним этапом в истории французского феодального государства. В ходе революции конца 18 века феодализм и его основные государственно-правовые институты были ниспровергнуты.