11. Формирование государственности Древнего Рима. Царский период.

История Древнего Рима восходит к 8 веку до н.э. То был поначалу земледельческий поселок, выросший на берегах реки Тибр. Общественный строй. Римская община периода военной демократии уже неоднородна по своей социальной структуре. Выделились знатные фамилии, аристократы-патриции. Из их среды выходят начальники, городские магистраты. Свое происхождение они выводили от богов, царей, героев. В определенные дни роды, курии, племена, а затем и весь союз племен сходились на собрания для рассмотрения дел, отнесенных к компетенции, о спорных наследствах и судебных спорах вообще. Как член рода и племени римский гражданин: 1) являлся участником общей земельной собственности в виде выделенного ему и его семье надела; 2) получал право на наследование надела и родового имущества вообще; 3) мог требовать себе от рода и помощи и должной защиты; 4) участвовал в общих религиозных празднествах.

Главы родов составляли совет старейшин или сенат — приобрел значение главной правительственной власти. Сенат имел право предварительного обсуждения всех дел, которые выносились на решение народного собрания. С древнейших времен жили и неграждане на территории Рима — плебеи и клиенты. Плебеи составились из обедневших и обнищавших сородичей. Они поступали в услужение к римской знати. Многие из плебеев занимались ремеслами и торговлей. Клиенты происходили из чужаков, находили себе покровителей в среде патрициата.

12. Республиканский Рим: этапы государственно-правовой истории, система организации народовластия, социальная структура.

Во главе Рима — центуриатные комиции и плебейские сходки, затем сенат. Из магистратур оставались консулы, преторы, народные трибуналы. Все они избирались народными собраниями сроком на год и были ответственны за свои действия — по истечении срока полномочий. Магистраты по общему правилу не вмешивались один в дела другого — но они должны советоваться между собой, прежде чем решаться на какую-то важную меру. Консулы занимались всеми первостепенными делами по гражданской и военной части. Преторы — самостоятельные магистратуры — занимались судебными спорами. По своему значению претура следовала за консулатом. Благодаря преторам римский судебный процесс становится формулярным, то есть определяемым формулой претора, его волей, его отношением к рассматриваемому иску. Сентенции преторов и римских юристов обнаруживают стремление к приспособлению древнего, архаического права к экономическим, социальным, моральным и политическим требованиям поздней республики с ее развивающимися торговыми отношениями, кредитом, договорным правом. Задача народных трибуналов — защита плебеев от произвола патрицианских магистратов, позднее функция блюстителей законности, защитников всякого невинно обиженного гражданина. Важная роль в политической жизни — коллегия цензоров. Она состояла из 5 человек и избирались на 5 лет. Цензоры распределяют людей по центуриям с определением их имущественного ценза. Затем им доверили назначение сенаторов, также наблюдение за нравами. С тем, чтобы предупредить воинов-римлян против излишней роскоши, а тем более против безнравственных поступков. Безнравственный поступок давал основание цензорам вычеркивать недостойное лицо из числа сенаторов или всадников и его переводить в более низкие центурии.

Диктатор. Его должность — экстраординарная. Назначался одним из консулов по соглашению с сенатом. Поводами для назначения могли быть любые кризисные ситуации на войне и внутри страны. Лицо, назначенное диктатором, обладало высшей гражданской, военной и судебной властью одновременно, имел законодательную власть, если ему не страшны были никакие законные способы противодействия, включая вето плебейских трибуналов. По истечении 6 месяцев — диктатор должен сложить свои полномочия. Что касается коллективных органов власти — их было несколько. На первое место следует поставить центуриатные собрания. Они были полномочны — принимать и отвергать законопроект, представленный кем то из магистратов. Голосовали по центуриям. Также они избирали и отвергали кандидатуры предложенных им должностных лиц, решали вопросы войны и мира, судили особо тяжкие преступления. Трибутные комиции — та же компетентность, что и центуриантные. Но решали вопросы меньшей значимости. Эти собрания были не регулярными и собирались по воле одного из магистратов — консула, претора, народного трибуна, верховного жреца.

Сенат. Переход к республике усилил влияние сената, как единственного постоянного конституционного органа власти, выражавшего волю патрициата. Сенат созывал один из магистратов — сообщал причину созыва и предмет обсуждения. Речи и решения сенаторов — в особые книги. Первоначально сенат имел право утверждать или отклонять решения комиций. Но с 4 века до н.э. сенат стал высказывать свое согласие или несогласие с законопроектом, вынесенным на утверждение комиций предварительно. Исполнительной властью сенат не обладал. Также к сенату относились международные дела, финансовые, вопросы культа, объявление и ведение войны, внешняя политика и другое.

Система сдержек и противовесов в функционировании правящей магистратуры, во первых, а в более широком плане устойчивое, разумное распределение власти между демократией и аристократией, пусть даже и при явном преобладании последней. Эта система проходит через всю систему римской формы правления. 2 собрания, одно из которых поначалу было чисто плебейским; коллегиальность магистратур с правом интерцессии одного из магистратов в дела другого; строго проведенная срочность всех без исключения магистратур и ответственность магистратов за злоупотребления; отделение судебной власти от исполнительной; исключительные полномочия народных трибунов; наличие сената как назначаемого органа, обладающего высшим авторитетом, но лишенного исполнительной власти. Армия в течение всей республики была народным ополчением. Римская армия сделалась постоянным инструментом политики, наемной силой, содержащейся за счет завоеванных народов, разрушилась преграда на пути военных диктатур — затем переход к монархическому правлению.