2. Земельный кадастр в сельском Совете

Полномочия сельских Советов в области регулирования земельных отношений: изъятия, предоставления, определения целевого назначения и использования земель в границах сельских населенных пунктов - определены Кодексом Республики Беларусь о земле.

К компетенции сельских (поселковых) исполнительных и распоряди­тельных органов в области регулирования земельных отношений отно­сятся: 1) предоставление земельных участков из земель сельских насе­ленных пунктов; 2) передача в частную собственность гражданам Рес­публики Беларусь земельных участков из земель сельских населенных пунктов, городских, рабочих, курортных поселков; 3) выкуп у граждан Республики Беларусь земельных участков, находящихся в границах сельских населенных пунктов, городских, рабочих, курортных поселков;

4. изъятие земель для государственных и общественных нужд из земель сельских населенных пунктов, городских, рабочих, курортных поселков;

5. взимание платы за землю; 6) осуществление контроля за использова­нием и охраной земель на территориях сельских населенных пунктов (поселков); 7) разрешение земельных споров (кроме споров граждан, имеющих строения в общей собственности); 8) решение других вопросов в области регулирования земельных отношений в пределах своей компе­тенции.

Сельский Совет является первичной административной единицей проведения земельно-кадастровых работ, организацией которых непо­средственно занимается специалист по землеустройству. В его обязанно­сти входит:

• изучение и систематизация данных по составу, состоянию и ис­пользованию, земель, находящихся в ведении Совета;

• организация и участие в работах по техническому и юридическому оформлению земельных участков;

• участие в экспертизе проектов организации территории хозяйств и предприятий, проектов мелиорации, планировки и других, связанных с использованием земель на территории сельских населенных мест;

• осуществление контроля за использованием и охраной земель на территории сельского Совета;

• осуществление контроля за соблюдением земельного законода­тельства всеми участниками земельных отношений;

• подготовка проектов решений Совета по земельным вопросам;

• ведение земельно-кадастровой документации в сельском Совете;

• представление отчетности по землям сельского Совета.

Для подготовки и решения земельно-правовых вопросов в сельском Совете создаются комиссии, которые участвуют или непосредственно решают вопросы, связанные с выделением участков, подготовкой доку­ментов, разрешением земельных споров, оценкой земель и др.

К землям сельских населенных пунктов относятся все земли, находя­щиеся в пределах границ, установленных для этих пунктов в порядке землеустройства. Границы сельских населенных пунктов устанавлива­ются и изменяются районными Советами депутатов.

В ведение сельского Совета земли могут передаваться с изъятием или без изъятия у прежних пользователей. Без изъятия передаются участки, занятые производственными и социальными объектами хозяйств и пред­приятий (фермы, хранилища, гаражи, конторы и другие объекты), а так­же участки постороннего пользования. Включенные в состав населенно­го пункта сельскохозяйственные земли изымаются у прежних землевла­дельцев и землепользователей по мере необходимости и закрепляются юридически и на местности.

Как правило, участки земель для включения в границы сельского населенного пункта планируются уже на этапе межхозяйственного зем­леустроительного обследования при подготовительных работах по со­ставлению схемы землеустройства района. Технологически работы вы­полняются в определенной последовательности. В процессе подготови­тельных работ подбирают имеющийся планово-картографический мате­риал, данные учета земель, проекты внутрихозяйственного землеустрой­ства, планировки и застройки, мелиорации и другие на территории насе­ленного пункта.

Рабочая комиссия сельского Совета, в состав которой входят депута­ты, руководители и специалисты хозяйств, предприятий, землеустрои­тельных и других органов, проводит инвентаризацию земель населенно­го пункта и устанавливает его границы. В процессе инвентаризации устанавливают границы, определяют состав и качественное состояние земель, характер и уровень их использования, выявляют неиспользуемые земли, резервы, делают предложения по перераспределению, улучшению и дальнейшему использованию участков.

В ведении земельного кадастра в сельском Совете исключительно важную роль играет четко налаженный учет земель граждан, так как дру­гие категории в составе земель сельских населенных пунктов занимают, как правило, незначительное место.

Основным регистрационным и земельно-учетным документом до не­давнего времени являлась земельно-кадастровая книга сельского Совета.

В связи с реорганизацией системы государственной регистрации недви­жимости с 2003 года вся регистрация земельных участков на территории сельского Совета проводится в регистрационной книге района, порядок работы с которой рассмотрен ниже в соответствующем разделе.

Ежегодно на земли сельского Совета составляется земельный отчет (баланс земель), отражающий данные на конец отчетного года и измене­ния за отчетный период по категориям земель и землепользователей.

Наряду с перечисленными текстовыми в сельском Совете ведется ряд планово-картографических документов. В их перечень можно включить следующие:

• кадастровую карту территории сельского Совета, представляющую собой часть карты района в масштабе 1 : 25000 или 1 : 50000, на которой изображены, кроме топографической нагрузки, все земельные участки крупных землепользователей, охранные зоны, массивы ограниченного использования и т. п.;

• планы землеустройства (земельного кадастра) всех селений сель­ского Совета в масштабе 1 : 1000 - 1 : 2000. Кроме общей топографиче­ской нагрузки на планах показываются границы и площади всех земле­владений и землепользовании с присвоением регистрационного номера;

• генеральные планы планировки крупных селений в масштабе 1 : 1000 - 1 : 2000, на которых отображаются проектные данные развития основных населенных пунктов.

Целесообразность землеустроительной службы на уровне отдельного сельского совета в настоящее время во многом потеряла свою актуаль­ность, и наблюдается тенденция перемещения основных земельно­кадастровых работ по землям сельских населенных пунктов на уровень района.