89.Правовий режим надзвичайного стану.

Правовою основою режиму надзвичайного стану є Закон України «про надзвичайний стан».

Закон передбачає вичерпний перелік умов, за яких вводиться надзвичайний стан:

Виникнення особливо тяжких надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, що створюють загрозу життю та здоров’ю значної кількості людей.

Здійснення масових терористичних актів.

Виникнення міжнаціональних та релігійних конфліктів в наслідок яких порушується діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування та має місце загроза громадян.

Виникнення масових безладів, що супроводжуються насильством над громадянами.

Спроби захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України, шляхом насильства.

Масовий перехід державного кордону з територій інших держав.

Враховуючи те, що введення режиму надзвичайного стану пов’язаним із обмеженням прав і свобод людини, законодавством встановлюється особливий порядок його введення, вичерпний перелік обмежень, що можуть бути застосовані до громадян та чітко прописана процедура введення режиму надзвичайного стану.

Режим надзвичайного стану на всій території України може бути введений на 30 діб, а на окремих територіях не більше як на 60 діб. В разі необхідності цей строк може бути продовжений указом президента, але не більше як на 30 діб.

Режим надзвичайного стану вводиться указом президента який підлягає затвердження ВРУ протягом 2-х днів з моменту звернення президента до ВРУ.

Також пропозиції щодо введення надзвичайного стану можуть вносити КМУ та Рада Національної Безпеки і Оборони.

Режим надзвичайного стану вводиться указом президента, який повинен містити ряд обов’язкових положень:

Обґрунтування необхідності введення надзвичайного стану.

Мають бути чітко встановлені межі території на який вводиться режим надзвичайного стану.

Чітко встановлювати час з якого вводиться режим та кінцевий строк його дії.

Чітко встановлюється перелік та межі обмежень та надзвичайних заходів, які будуть застосовуватися під час дії режиму.

Встановлюється перелік прав та свобод, які будуть обмежені цим режимом.

Міститься перелік органів державної влади та їх повноважень, які будуть забезпечувати режим.

Кожна підстава введення режиму надзвичайного стану передбачає своє коло обмежень, які можуть бути застосовані.

Такі обмеження поділяються на 3 групи:

Загальні обмеження:

Встановлення особливого порядку в’їзду та виїзду з певних територій.

Обмеження руху транспортних засобів та їх огляд.

Посилення охорони громадського порядку та заборона проведення масових заходів.

Заходи з надзвичайними ситуаціями техногенного або природного характеру:

Тимчасове або безповоротне евакуювання людей.

Встановлення для юридичних осіб квартирної повірності.

Встановлення карантину та проведення інших санітарних та протиепідемічних заходів.

Заходи з режиму надзвичайного стану у зв’язку із масовими порушеннями громадського порядку:

Запровадження комендантської години

Проведення особистого огляду, огляду транспорта та житла.

Тимчасове вилучення у громадян за реєстрової вогнепальної та холодної зброї

Встановлення особливе право користування зв’язком та передачі інформацій через комп’ютерні мережі.

Гарантії. Законодавством передбачені та права та свободи, які не можуть бути обмежені під час дії надзвичайного стану:

Забороняється зміна конституції, виборчих законів, проведення виборів та референдумів.

Забороняється обмежувати загальні конституційні права та свободи громадян (стаття 64 КУ).

Введення надзвичайного стану не може бути підставою для застосування тортур або жорстокого погодження або покарання осіб.

Забороняється обмежувати права на життя, свободу думки, совісті і релігії.