8.Поняття та ознаки адмін-прав норми

Адміністративно-правова норма, як норма права, володіє всіма ознаками всіх правових норм: це є загальнообов’язкове,формально-визначене правило поведінки,встановлене або санкціоноване владним суб’єктом ,яке закріплює нові правила поведінки та забезпечується заходами держ. примусу.Адміністративні норми мають власні специфічні ознаки, які обумовлені особливостями їх предмету правового регулювання. До них належать:

• Адміністративно-правові норми слугують забезпеченню публічних інтересів. Під публічними інтересами розуміються не тільки інтереси суб’єктів владних повноважень, а й права та інтереси фізичних та юридичних осіб, які забезпечуються виключно публічно-правовими засобами, тобто за участю суб’єкта владних повноважень.

• Адміністративні норми переважно закріплюють реалізацію організаційних функцій державної влади та місцевого самоврядування. Це означає, що адміністративні норми встановлюють порядок реалізації компетенції публічного суб’єкта або являються результатом цієї компетенції.

• Більшість адміністративних норм встановлюється органами виконавчої влади та місцевого самоврядування в процесі здійснення ними виконавчо-розпорядчих функцій. Це означає, що більшість адміністративних норм мають підзаконний характер, тобто являють собою конкретизацію положень Конституції та Законів України.

• Більшість адміністративних норм містять категоричні правила поведінки та передбачає односторонній владний вплив на суб’єктів права. Дана ознака пояснюється тим, що норми адміністративного права регулюють організаційні та процесуальні моменти реалізації владних повноважень, що неможливо без встановлення владних приписів та чіткого окреслення правил поведінки учасників адміністративних відносин.

• Адміністративно-правові норми забезпечуються всією системою заходів державного примусу. Часто вважається, що адміністративно-правові норми забезпечуються виключно заходами адміністративної відповідальності. Проте комплекс відносин, що регулюються адміністративними нормами настільки різноманітний, що для ефективного забезпечення виконання даних норм необхідно використовувати весь комплекс заходів державного примусу. Отже, виконання адміністративних норм забезпечуються адміністративною, кримінальною, дисциплінарною та цивільною правовою відповідальністю. Більше того, адміністративна відповідальність може наставати за порушення не тільки адміністративного, а й інших галузей права.

Адміністративно-правова норма – це загальнообов’язкове, формально визначене правило поведінки, встановлене або санкціоноване владним суб’єктом, яке закріплює та регулює суспільні відносини пов’язані із здійсненням виконавчо-розпорядчих та організаційних функцій влади, спрямованих на забезпечення функціонування механізму держави та захист прав і свобод фізичних та юридичних осіб та які забезпечені системою засобів державного примусу.

9.Структура адміністративної норми – це внутрішня будова норми права,поділ її на складові елементи, пов’язані між собою.

Адміністративна норма може складатися із наступних 4-х елементів:

• Гіпотеза – це частина норми, яка містить вказівку на фактичні умови при настанні яких необхідно керуватися даною нормою. Фактично гіпотеза передбачає обставини, які є підставами виникнення, зміни чи припинення адміністративних відносин.

• Диспозиція – це основна частина норми, що містить саме правило поведінки, яке повинні виконувати суб’єкти адміністративного права при настанні обставин вказаних в гіпотезі.

• Санкція – це частина норми, яка містить вказівку на заходи відповідальності, що застосовуються в випадку порушення адміністративно-правової норми.

• Заохочення – це частина норми, що містить заходи правового, морального чи матеріального характеру, які пов’язані із публічним визнанням заслуг особи або сумлінним виконанням нею правових та інших обов’язків. Найчастіше, заохочення має місце у нормах, що регулюють відносини державної служби, крім того заохочення застосовується і до інших категорій громадян (наприклад в Законі України «про державні нагороди»).

Адміністративна норма не завжди тотожна змісту статті. В багатьох випадках структурні елементи норм можуть знаходитися в різних статтях або частинах нормативного акту, або навіть в різних нормативних актах.