1. Государственная система правовой информации

Информационно-правовая политика белорусского государства в последние годы была активно направлена на создание условий для эффективного и качественного обеспечения правовой информацией на самых разных уровнях – от государственных органов до каждого гражданина. Исходя из этого в нашей стране было концептуально определено одно из магистральных направлений развития правовой сферы – формирование единого информационно-правового пространства путем создания государственной системы правовой информации.

В 1997 году на основании Указа Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 «О создании Национального центра правовой информации Республики Беларусь» был создан Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. В соответствии с этим Указом НЦПИ является центральным государственным научно-практическим учреждением в области правовой информатизации, создания государственной системы правовой информации (ГСПИ), основанной на применении передовых информационных технологий, создания межгосударственной системы обмена правовой информацией.

На НЦПИ возложено:

• создание и ведение Национального реестра правовых актов Республики Беларусь (на бумажных и электронных носителях);

• формирование и ведение единого эталонного банка данных правовой информации;

• создание и развитие государственной системы правовой информации;

• координация и непосредственная реализация работ по правовой информатизации Республики Беларусь;

• координация деятельности в области внедрения компьютерных систем и банков данных правовой информации;

• распространение правовой информации;

• участие в подготовке проектов законов и иных правовых актов в Республике Беларусь;

• проведение научных исследований в области правовой информации;

• обеспечение межгосударственного обмена правовой информацией.

Структура государственной системы правовой информации

НЦПИ разработана и успешно действует развивающаяся модель государственной системы правовой информации, которая предназначена для удовлетворения правовых информационных потребностей государства и общества и основана на применении современных информационных технологий при накоплении, систематизации и распространении правовой информации.

ГСПИ строится на информационных ресурсах НЦПИ, в составе которых в первую очередь следует выделить эталонный банк данных правовой информации (ЭБДПИ), включающий банки данных «Законодательство Республики Беларусь», «Международные договоры Республики Беларусь», «Решения местных органов управления» и компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь.

ГСПИ представляет собой структурированную систему, охватывающую ряд согласованных информационных, технологических и организационных процессов:

• сбор правовой информации от нормотворческих органов;

• формирование и ведение Национального реестра правовых актов Республики Беларусь в электронном виде, а также выпуск его официального издания в печатном виде. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (НРПА) в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 июня 1998 г. № 369 «О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь» – это система учета правовых актов Республики Беларусь, составляющих законодательство Республики Беларусь. Ведение НРПА осуществляется на бумажных и электронных (магнитных) носителях;

• формирование и ведение ЭБДПИ;

• выпуск других официальных изданий правовых актов (в частности, кодексов Республики Беларусь);

• распространение правовой информации в электронном и печатном виде;

• обеспечение функционирования и поддержка общедоступного узла Интернет (http://ncpi.gov.by), содержащего сведения о законодательстве Республики Беларусь и ряд других правовых информационных ресурсов, который является основой Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь. Общегосударственная значимость функционирования Национального правового портала обозначена Указом Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 609 «О Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь и о внесении изменений и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524»;

• межгосударственный обмен правовой информацией.

В настоящее время в организационную структуру ГСПИ входят НЦПИ, узел Интернета НЦПИ, региональные центры правовой информации (РЦПИ), публичные центры правовой информации (ПЦПИ) и практически все юридические лица, распространяющие правовую информацию, полученную из НЦПИ. Указом Президента Республики Беларусь от 3 января 2002 г. № 1 были внесены изменения в порядок распространения правовой информации, и ПЦПИ определены как «пункты свободного доступа граждан к официальной правовой информации в целях формирования правовых знаний, навыков правомерного поведения, уважительного отношения к праву».