34.Понятие права ес

Право ЕС- это особая правовая система,нормы которой регулируют общ отношения, склад в ходе интеграц процессов в рамках ЕС

Предметом права ЕС-явл общ отношения, складыв в ходе комплексной интеграции стран европ континента.

Право ЕС- это наднац право.

Основные субъекты права ЕС:фл(граждане,иностранцы, апатриды), ЮЛ, гос-ва, (гос-ва члены, третьи страны),

Компетентные органы гос-в-членов, ЕС в целом.

35.Действие права ес во времени, пространстве и по кругу лиц

Прижский договор 1951-срок 50 лет.ЕОУС перестало сущ в 2002 году, однако сущ ущерба это союзу не нанесло т к была единая институц структура.

Римские договоры- без срока действия

Все послед акты носят бессрочный характер.нередко учред договоры содержат программные положения, указ на этапы реализации(например создание общего рынка 12 лет)

По общему правилу , право ЕС действует на всей территории ЕС.Соответсьвенно можно полагать, что внешнюю границу ЕС образуют границы гос-в членов с 3ми государствами.Есть 2 исключения

1)Когда го-ва члены согласовали к л аопросы при присоед к ес

2)Отдельные территории гос-в-членов, имеющих сложную территор структуру.Напрмер франция вкл в себя фр метрополию(бывшие колонию)и там режим отличный от режима гос-в членов.

36. Исключительная компетенция ес

ЕС реализует искл компетенцию при принятии директив и закл междун договоров в уст учредит документами случаях.

Вопросы тамож союза

Установление правил конкуренции, необходимые для функционир единого внутр рынка

Денежная политика в отношении гос-в-членов зоны евро

Вопросы сохр морских биологич ресурсов в рамках общей политики по вопросам рыболовства

Общая торговая (внешнеторговая) политика

Сообразно модели федеративных государств компетенция Союза подразделяется на 2основные категории - в зависимости от ее соотношения с компетенцией государств-членов.

Первая категория - исключительная компетенция - охватывает вопросы, решение которых полностью изъято из ведения государств-членов и должно осуществляться только Союзом в лице своих институтов и органов.

Примером служит установление пошлин общего таможенного тарифа в отношении продукции, импортируемой в ЕС из третьих стран, а также другие мероприятия в рамках общей торговой (внешнеторговой) политики Сообщества. К исключительной компетенции ЕС относится и разработка денежной политики в пределах "зоны евро".

Подавляющее большинство вопросов, подведомственных Европейскому Союзу, образуют его совместную компетенцию с государствами-членами. По этим вопросам последние не лишаются возможности принимать собственные правовые акты и другие меры на национальном уровне. Однако эти меры должны соответствовать законодательству, изданному институтами Союза, и в случае противоречия последнее имеет приоритет.

Осуществление Союзом совместной компетенции подчиняется принципу субсидиарности, в соответствии с которым он не должен вмешиваться в проблемы, способные эффективно решаться в рамках отдельных государств-членов.

Лиссабонским договором, посвящает несколько статей установлению и разграничению его разных категорий компетенции (франц. categories de competence). Наряду с "исключительной" и "совместной" компетенцией в отдельную группу выделены "сферы деятельности, направленной на поддержку, координацию или дополнение" (защита здоровья, культура и др.).

Это те сферы общественной жизни, в которых Союз не должен стремиться проводить унификацию или гармонизацию национального права, но может координировать деятельность государств-членов или помогать им.

В качестве особых категорий компетенции в Лиссабонском договоре указаны координация Союзом экономической политики и политики занятости государств-членов, общая внешняя политика и политика безопасности.

38. Пр-пы верховенства и прямого действия права ЕС

Принцип верховенства права Европейского Союза означает, что нормы данной правовой системы имеют большую юридическую силу, чем правила, установленные в рамках государств-членов.

в случае несоответствия (коллизии) между законом или другим источником национального права, с одной стороны, и источниками права Европейского Союза - с другой, надлежит руководствоваться последними.

Противоречия между предписаниями Европейского Союза и его государств-членов чаще всего обнаруживаются в национальных судах при рассмотрении конкретных дел. В подобных обстоятельствах судебные органы должны отдавать приоритет Договору о ЕС, регламенту, директиве, другому источнику права Союза, при необходимости "откладывая в сторону" противоречащий им внутригосударственный закон или подзаконный акт.

Если национальный суд испытывает трудности или сомнения, он может приостановить производство и направить преюдициальный запрос в Суд Европейских сообществ.

2. Принцип прямого действия означает, что право Европейского Союза наделяет субъективными правами и обязанностями не только государства-члены, но и непосредственно физических и юридических лиц. Последние могут основывать свои требования в национальных судах, "напрямую" ссылаясь на статьи учредительных документов или правовых актов Союза.При этом в доктрине и судебной практике различаются 2вида прямого действия - горизонтальное и вертикальное:

а) горизонтальное прямое действие - это прямое действие в отношениях между частными лицами (например, обязательство из договора между двумя предприятиями-контрагентами);

б) вертикальное прямое действие - прямое действие в отношениях "индивид - власть", т.е. в правоотношениях между частными лицами и государственными органами и учреждениями.

В отличие от принципа верховенства, принцип прямого действия не имеет универсального характера. Его реализация в жизнь зависит от вида источника права Европейского Союза, в котором закреплена соответствующая норма:

- нормы регламентов ("законов" Союза) имеют прямое действие в полном объеме; более того, государствам-членам запрещено подменять регламенты своим внутренним

- нормы учредительных договоров имеют прямое действие, если они достаточно четко закрепляют субъективное право или обязанность, в том числе обязанности государств-членов.

- директивы (основы законодательства Союза), по общему правилу, не имеют прямого действия, так как их нормы подлежат трансформации в национальное законодательство . директива действует "опосредованно", через изданные на ее основе нормативные акты государств-членов, в которых и закрепляются соответствующие права и обязанности частных лиц.Итак, директивы, в отличие от регламентов и учредительных договоров, способны обладать только вертикальным, но не горизонтальным прямым действием