8.Разработка конституционного договора ес

18 июня 2004 г. на встрече в верхах руководителей стран Ев­ропейского Союза был окончательно согласован проект новой первой в истории — Европейской конституции.

Это событие стало кульминацией сложного и напряженного «конституционного марафона», который занял около 2,5 лег и включал в себя две последовательные стадии:

созыв и проведение Европейского конвента (февраль 2002 г. — июль 2003 г.) — своеобразного учредительного собра­ния в составе представителей законодательной и исполнитель­ной ветвей власти всех государств—членов ЕС, государств- кандидатов, а также самого Европейского Союза (16 депутатов Европарламента и два члена Европейской комиссии).

Председателем Конвента (которого в средствах массовой ин­формации уже окрестили «отцом» Европейской конституции) был бывший президент Франции Валери Жискар д'Эстен, а его заместителями — Джулиано Амато и Жан-Люк Деан (в то время главы правительств соответственно Италии и Бельгии);

подготовленный Конвентом проект Конституции затем был представлен на обсуждение и доработку Межправитель­ственной конференции государств—членов Европейского Союза (октябрь 2003 г. — июнь 2004 г.), финальную точку которой как раз и поставила встреча в верхах 17—18 июня 2004 г.

Одобренный 18 июня документ после окончательной юриди­ческой правки со стороны «юристов-лингвистов» был официально подписан 29 октября 2004 г. в Риме в ка­честве Договора, устанавливающего Конституцию для Ев­ропы.

Хотя документ так и не вступил в силу в результате провала референдумов в Голландии и во Франции в июне 2005 г

Прежде всего, она упрощала внутреннее устройство органи­зации. Европейский Союз должен обладать единой правосубъек­тностью, в том числе международной; а дуализм «Европейский Союз — Европейское сообщество» должен был исчезнуть. Пред­усматривалось упрощение учредительных документов ЕС.

Конституция существенно реформировала систему право­вых актов Союза. две категории:

законодательные акты: «европейские законы» (аналог ны­нешних регламентов ЕС), действующие непосредственно на всей территории Союза и не требующие ратификации со стороны государств-членов, и «европейские рамочные законы» (аналог нынешних директив ЕС), в соответствие с которыми государст­ва-члены в установленный срок обязаны привести национальное законодательство.

незаконодательные акты, «европейские регламенты» (нор­мативные), «европейские решения» (содержащие индивидуальные юр обяз предписания, а также не имеющие обяз юр силы рекомендации и заключения.Конституция впервые закрепляла право свободного выхода из союза