16. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Учреждения.

Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется ГК и законом «о государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (вступил в силу в ноябре 2002 г.)

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в гос-ой или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

ГУП, основанное на праве хозяйственного ведения, получило название государственного (муниципального) предприятия. ГУП, основанное на праве оперативного управления, получило название государственного (муниципального) казенного предприятия.

Государственное (муниципальное) имущество, закрепленное за ГУП, едино и неделимо. Учредителем (собственником) имущества ГУП является 1 лицо – РФ, субъект РФ либо муниципальное образование.

Единственным учредительным документом ГУП является устав, утвержденный решением собственника его имущества.

Фирменное наименование ГУП должно содержать указание на собственника, собственное наименование, а также словосочетание "государственное унитарное предприятие" либо "муниципальное унитарное предприятие".

ГУП обладает специальной правоспособностью, поэтому в его уставе специально обозначается предмет его деятельности, а также размер уставного фонда, порядок и источники его образования, за исключением казенных предприятий.

Законом определен ряд случаев, в связи с кот. могут создаваться ГУП (например, необходимость производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной).

Учредителем государственного (муниципального) предприятия образуется его уставный фонд – гарантия прав кредиторов. Если чистые активы государственного (муниципального) предприятия по итогам финансового года меньше уставного фонда, последний должен быть уменьшен, о чем извещаются кредиторы государственного (муниципального) предприятия, кот. вправе требовать досрочного исполнения обязательств, а также полного возмещения возникших в связи с этим убытков. Если чистые активы государственного (муниципального) предприятия по итогам финансового года меньше минимально допустимого уставного фонда и в течение 3 месяцев не восстановлены до установленного законом минимума, такое государственное (муниципальное) предприятие подлежит ликвидации.

Минимальный размер уставного фонда государственного унитарного предприятия – 5000 МРОТ. Минимальный размер уставного фонда муниципального унитарного предприятия – 1000 МРОТ. В казенном предприятии уставный фонд не создается.

ГУП распоряжается своей собственностью по согласованию с собственником (в порядке, определенном законом, есть свои особенности), но в любом случае только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять уставную деятельность.

Единственным органом управления в ГУП является директор (генеральный директор), назначаемый собственником.

Государственное (муниципальное) предприятие – ГУП, основанное на праве хозяйственного ведения.

Создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При распоряжении государственным (муниципальным) недвижимым имуществом, закрепленным за государственным (муниципальным) предприятием на праве хозяйственного ведения, требуется согласие собственника имущества, кроме того, он сохраняет ряд иных полномочий: создает предприятие, определяет предмет его деятельности, назначает руководителя, принимает решение о реорганизации и ликвидации предприятия, осуществляет контроль за надлежащим использованием и сохранностью имущества, получает часть прибыли государственного (муниципального) предприятия.

Собственник не отвечает по обязательствам государственного (муниципального) предприятия и наоборот, кроме случаев, если несостоятельность (банкротство) государственного (муниципального) предприятия вызвана собственником его имущества, в таком случае последний несет субсидиарную ответственность по обязательства государственного (муниципального) унитарного предприятия.

Государственное (муниципальное) казенное предприятие – ГУП, основанное на праве оперативного управления.

Учредителем казенного предприятия может быть не только РФ. Казенное предприятие, как и учреждение, финансируется из соответствующего бюджета. Собственник вправе в любой момент изъять у казенного предприятия излишнее имущество (имущество, используемое не по назначению). Распоряжением любым имуществом, закрепленные за казенным предприятием на праве оперативного управления, осуществляется в соответствии с целями деятельности казенного предприятия, назначением имущества, заданиями собственника, только с согласия последнего. Распределение прибыли казенного предприятия производится по усмотрению собственника. Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия.

В отличие от ГУП, АО, 100% акций которого находится в гос-ой (муниципальной) собственности, само является собственником своего имущества, само определяет направления и цели своей деятельности, обладает общей правоспособностью, различия есть в структуре управления.

Учреждение – некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, финансируемая собственником полностью или частично. Любой собственник имущества вправе создать учреждение, передав ему необходимую для имущественного обособления собственность на праве оперативного управления. По общему правилу учреждение не вправе распоряжаться переданным ему собственником имуществом. Учреждение может заниматься предпринимательской деятельностью, в соответствии с его уставом, приобретаемое в таком случае имущество переходит в собственность учреждения.

Единоначальным органом управления в учреждении является руководитель (директор), назначаемый собственником, иные органы в учреждении создаются в соответствии с его уставом.

По своим обязательствам учреждение отвечает только имеющимися у него денежными средствами (например, взыскание не может быть распространено на недвижимость, которым владеет учреждение), если их недостаточно субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет учредивший его собственник.

18. Некоммерческие организации как юридические лица.

Некоммерческими называются организации не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками

Потребительские кооперативы - объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов. Здесь члены могут распределять доходы от предпринимательской деятельности. Деятельность регул-ется ст 116 ГКРФ, ФЗ «О потребительской кооперации в РФ», ФЗ «о с/х кооперации» и Фз «о кредитных потребительских кооперативах граждан». Участниками могут быть и физ и юр лица. Но необходимо наличие хотя бы одного гражданина (для с/х кооп -5 граждан). Основным учредительным документом является устав. Высшим органом управления явл общее собрание его членов.Коллегиальный исполнительный орган потребительского кооператива-правление. В отличии от производственных кооперативов члены потребительского кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности и по общему правилу не отвечают по его долгам

Общественное объединение - некоммерческое объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей. Это родовое понятие, обозначающее целую группу самостоятельных организационно правовых форм неком юр лиц. К ним относятся: общ-ные организации(объединения на основе членства); общ-ные движения(массовые объединения, не имеющие членства); общ-ные фонды(не имеющие членства объединения, цель кот. заключается в формировании имущества и его использования на общественно полезные цели); общ-ные учреждения(не имеющие членства организации, цель кот.-оказание конкретного вида услуг в интересах участников); органы общественной самодеятельности(не имеют членства. Цель-совместное решение социальных проблем граждан по месту жительства, работы или учёбы); политические партии ( объединения, образуемые в явочном порядке и основанные на членстве, имеющие целью представление интересов граждан в органах гос власти и местного самоуправления, а также их участие в политической жизни общества)

Учредителями выступают граждане, не менее 3 человек, а так же др общ-ные объединения с правами юр лиц. Закон разграничивает участников и членов. Члены оформляют свое участие индивидуальными заявлениями и имеет право избирать и быть избранными в их руководящие органы. А участники формально не закрепляют своего участия и обладают более узкими правами

Религиозные организации-объединения граждан, имеющие основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающие соответствующими этим целям признаками.

Фонды-некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путём использования имущества, переданного в её собственность учредителями.

Учреждения-организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Это единственный вид некоммерческой организации, обладающей не правом собственности, а лишь правом оперативного управления имуществом.

Некоммерческие партнёрства-некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на её имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности.

Автономные некоммерческие организации-учреждённая на основе добровольных имущественных взносов, имеющая целью предоставления услуг всем заинтересованным лицам.

Объединения юридических лиц-некоммерческая организация, образованная несколькими юр-ми лицами для ведения деятельности в их интересах.

ТСЖ – неком объединение лиц – собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества