19. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданского права.

РФ, субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, городские, сельские поселения)и др муниципальные образования выступают в отн-ях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отн-ий - гражданами и юр-ми лицами. К данным субъектам ГП, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отн-ях, регулируемых гражданским законодательством.

РФ, субъекты РФ и муниципальные образования не являются юр-ми лицами, однако Н/П о юридических лицах применяются к ним, если иное не установлено законом или не вытекает из их существа.

Особенность указанных субъектов состоит в том, что они, в отличие от иных участников граж-их правоотн-ий, преследуют не частные интересы, в силу чего обладают универсальной правоспособностью ("целевой"). РФ, субъекты РФ, муниципальные образования приобретают права и обязанности посредством действий компетентных государственных органов (органов местного самоуправления). Имущественную базу данных субъектов составляет государственная (муниципальная) казна, управляемая государственным (муниципальным) казначейством.

В случаях и в порядке, предусмотренных фз-ми, указами През-та, постановлениями Правит, нормативными актами субъектов и муницип образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юр-кие лица и граждане.

Правомочия собственности в отношении федерального государственного имущества осуществляются, прежде всего, Правительством РФ, а также Министерством имущественных отн-ий РФ, Российским фондом федерального имущества, другими федеральными органами исполнит-ной власти. Государство (муниципальные образования) совершает сделки, выпускает государственные (муниципальные) ценные бумаги. Государство заключает соглашения о разделе продукции. Обычно государственные органы и органы местного самоуправления наделяются статусом юридического лица.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юр-ми лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в гос-ой или муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в гос-ой или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации и наоборот.

По общему правилу государство не отвечает по обязательствам государственных юридических лиц и наоборот. Данные правила не распространяются на случаи, когда РФ приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта, МО или юр лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам РФ.

Вместе с тем, государство (МО) возмещает убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов (органов местного самоуправления), должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону акта государственного органа либо органа местного самоуправления (ст.16 ГК). РФ также возмещает собственнику убытки, причиненные в результате принятия закона, прекращающего право собственности, включая стоимость соответствующего имущества (ст.306 ГК). За счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ либо казны муниципального образования в полном объеме возмещается вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения

20.Пределы осуществления ГП и способы их защиты

Пределы осуществления субъективных гражданских прав - это очерченные законом границы деятельности управомоченных лиц по реализации возможностей, составляющих содержание данных прав.

Осуществление субъективных прав имеет временные границы. Законодательством устанавливаются сроки, в течение которых может быть осуществлено или защищено то или иное право Пределы осуществления субъективных гражданских прав могут устанавливаться правилами о недопустимости тех или иных способов осуществления. Так, запрещается бесхозяйственное обращение с принадлежащим гражданину на праве собственности имуществом, имеющим значительную историческую, научную, художественную или иную культурную ценность для общества. Нанимателю жилого помещения в многоквартирном доме запрещается использовать его теми способами, которые могли бы затруднить осуществление аналогичного права пользования другими жильцами дома и т.д.

Пределы осуществления субъективных гражданских прав могут вытекать из запретов, устанавливающих недопустимость нарушения определенной формы и процедуры осуществления субъективных гражданских прав. Например, запрещается отчуждение имущества граждан, находящегося в общей долевой собственности, с нарушением права преимущественной покупки; залог недвижимости без придания залоговой сделке нотариальной формы и последующей государственной регистрации сделки и т.п.

Пределы осуществления гражданских прав ясно видны в запретах использования права для достижения социально вредных целей. Наиболее ярко это проявляется в запрете сделок, совершенных в целях, противоречащих основам правопорядка и нравственности, посягающим на публичные интересы. Например, подобное имеет место при совершении сделки по изготовлению и сбыту наркотических веществ, боевых вооружений и т.д.

Из сказанного следует, что главным правовым средством установления пределов осуществления субъективных гражданских прав являются законодательные запреты на общественно вредные способы, формы, средства и цели осуществления этих прав. Благодаря этим запретам становится ясным социальное назначение (цели) того или иного субъективного гражданского прав. Следовательно, когда субъективные права осуществляются в соответствии со своим назначением, можно говорить о законности осуществления прав. Законность предполагает соблюдение управомоченным субъектом законодательно установленного порядка осуществления субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей и использование при этом допускаемых способов и средств.

Правовые предписания, содержащие запреты, определяющие границы осуществления прав, весьма разнообразны. Действительное содержание таких запретов можно выявить, проанализировав влияние на формирование пределов осуществления гражданских прав:

а) норм нравственности;

б) требования разумности и добросовестности поведения субъектов;

в) целей (назначения) права, субъективного гражданского права в частности.

В некоторых случаях законодатель, формулируя нормы, прямо указывает на нравственность как критерий оценки поведения субъектов. В п. 1 ст. 169 ГК говорится, что сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, ничтожна. В п. 3 ст. 1064 ГК отмечается, что в возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества. Не могут породить прав изобретателя как непатентоспособные решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманизма и морали (абз. 2 ст. 4 Патентного закона РФ).

В других случаях необходимость применения норм нравственности для оценки поведения управоченных субъектов вытекает из существа отношений, в которых они состоят. В п. 4 ст. 687 ГК как основание расторжения договора найма жилого помещения рассматривается нарушение прав и интересов соседей нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. Ясно, что к числу нарушений прав и интересов соседей могут быть отнесены безнравственные поступки нанимателя, создающие невозможность его совместного проживания с соседом в одном доме. Бесспорно, что не может выходить за рамки нравственных требований опекун несовершеннолетнего при осуществлении своих прав по опеке. Необходимость следования опекуна нравственным канонам диктуется природой отношений опекуна с несовершеннолетним опекаемым.

В определенных случаях защита ГП ставится в зависимость от того, осуществлялось ли данное право разумно и добросовестно (напр., ст.234 ГК).

Защита граж-их прав – действия по применению установленных законом санкций к правонарушителю.

Защитой нарушенных граж-их прав занимаются суды общей юрисдикции, а также арбитражные суды (рассматривают споры в сфере предпринимательской деятельности), третейские суды (передача спора на их рассмотрение осуществляется по соглашению сторон), органы государственного управления.

Общие способы защиты субъективных граж-их прав перечислены в ст.12 ГК:

1. Признание субъективного ГП.

2. Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

3. Восстановление положения, существовавшего до правонарушения.

4. Присуждение к исполнению обязательства в натуре.

5. Прекращение (изменение) существующего граж-ого правоотн-я.

6. Признание оспоримой сделки недействительной, применение последствий недействительности сделки.

7. Признание недействительным неправомерного акта государственного органа либо органа местного самоуправления.

8. Неприменение судом неправомерного акта государственного органа либо органа местного самоуправления.

9. Самозащита лицом бесспорно принадлежащего ему субъективного ГП. Интенсивность такой защиты должна быть соразмерна правонарушению, не может подменять собой соответствующих действий компетентных государственных органов либо органов местного самоуправления, должностных лиц. Самозащита является мерой оперативного характера, без применения которой невозможно эффективно защитить нарушенное субъективное ГП иными предусмотренными законом способами (например, выхватить свой кошелек из рук вора-карманника).