23. Основные законоположения по охране труда

Российское государство проявляет большую заботу об охра­не труда. Основные положения об охране труда записаны в Конституции Российской Федерации. В ст. 37 сказано, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться свои­ми способностями к труду, выбирать род деятельности и про­фессию. Подтверждено право всех граждан РФ на труд в усло­виях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В ст. 41 подтверждено право всех граждан на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Государство поощряет деятель­ность, способствующую экономическому благополучию, укреп­лению здоровья каждого. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоро­вья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

В Кодексе законов о труде Российской Федерации зак­реплены положения о продолжительности рабочего времени (ст. 42), выдаче специальной одежды, средств индивидуальной защиты (ст. 149), медицинских осмотрах (ст. 154), по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде (ст. 244), об обязанностях администрации предприятий улучшать усло­вия труда работников (ст. 143), об ответственности за наруше­ние законодательства о труде (ст. 249). Ст. 249 Кодекса законов о труде РФ предусматривает, что должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране тру­да, й невыполнении обязательств но коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствии деятель­ности профессиональных союзов, несут ответственность (дис­циплинарную, административную, уголовную) в порядке, уста­новленном законодательством.

В настоящее время действует Федеральный закон «Об ос­новах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ.

Административная ответственность применяется за наруше­ние законодательства о труде и правил по охране труда, пра­вил, норм и инструкций по безопасному ведению работ, сани­тарных правил в других случаях, предусмотренных законом.

Право наложения штрафов предоставлено государственным органам надзора: Госгортехнадзору, Госкомсанэпиднадзору, а также Государственной инспекции по охране труда.

Должностные лица, которые в силу своих служебных обя­занностей должны принимать меры к выполнению установленных правил, но оказались виновными в нарушении законода­тельства о труде и правил но охране труда, могут быть подвер­гнуты в административном порядке штрафу.

Уголовная ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, определяется Уголовным кодексом Российской Федерации, принятым Госдумой 24.05.1996 г. и одобренным Советом Фе­дерации 05.06.1996 г. Такая ответственность (применительно к сельскохозяйственному производству) предусмотрена следую­щими статьями Уголовного кодекса: ст. 143 — «Нарушение пра­вил охраны труда», ст. 145 — «Необоснованный отказ в приеме на работу или необосованное увольнение беременной женщи­ны или женщины, имеющей детей в возрасте до 3-х лет».

Ответственность за нарушение правил охраны труда по ст. 143 УК несут должностные лица, на которых в силу их служеб­ного положения или по специальному распоряжению возложе­на обязанность по охране труда и соблюдению правил техники безопасности на соответствующем участке работы или конт­роль за их выполнением.

Для материальной защиты пострадавшего введены федераль­ные законы «Об обязательном социальном страховании от не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ и «Об основах обязательно­го социального страхования» от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ.

В целях предупреждения аварий при работе на опасных про­изводственных объектах (при работе с воспламеняющимися, окисляющимися, горючими, взрывчатыми, токсичными и вы­сокотоксичными веществами, веществами, представляющими опасность для окружающей природной среды, при использова­нии оборудования, работающего под давлением более 0,07 ме-гапаскаля или при температуре нагрева воды более 115°С; при работе на стационарно установленных грузоподъемных меха­низмах и др.) введен в действие Федеральный закон «О про­мышленной безопасности опасных производственных объек­тов» от 21 июля 1999 г. № 165-ФЗ.

Кроме того, действуют межотраслевые нормативные акты по охране труда:

• Постановление Правительства РФ «О государственных нор­мативных требованиях по охране труда в Российской Федера­ции» от 12.08.1994 г. № 937.

• Постановление Министерства груда РФ «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на про­изводственных объектах на соответствие требованиям охраны труда» от 20.06.1994 г. № 49.

• Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную (Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 г. № 105).

• Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива (Постановление Минтруда РФ от 08.» 04.1994 г. № 30).

• Рекомендации по организации работы по охране труда на предприятии, в учреждении и организации (Постановление Минтруда РФ от 01.07.1995 г. № 6).

• Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда. Методические указания по разра­ботке правил и инструкций по охране труда (Постановление Минтруда РФ от 01.07.1993 г. № 129).

• Типовое положение о порядке обучения и проверки зна­ний по охране труда руководителей и специалистов предприя­тий, учреждений и организаций (Постановление Минтруда РФ от 12.10.1994 г. № 65).

• Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (Постановление Правительства РФ от 11.03.1999 г. № 279).

• Правила пожарной безопасности в Российской Федера­ции ППБ-01-93 (МВД России, Москва, Приказ МВД России от 14.12.1993 г. № 536).

• Правила устройства и безопасности эксплуатации грузо­подъемных кранов (утверждены Госгортехнадзором России 30.12.1992 г.).

• Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (утверждены Госгортехнадзором СССР 27.11.1987 г. с изменениями).

• Правила устройства и безопасности эксплуатации паро­вых и водогрейных котлов с рабочим давлением более 0,07 МПа (утверждены Госгоргехнадзором России 18.10.1994 г.).

• Правила устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов с рабочим давлением не более 0,07 МПа (утверждены Минстроем России, приказ от 28.08.1992 г. № 205).

• Правила эксплуатации электроустановок потребителей (5-е издание, утверждены Главгосэнергонадзором России 31.03.1992 г.).

• Правила техники безопасности при эксплуатации устано­вок потребителей (утверждены Главгосэнергонадзором СССР 21.12.1984 г.).

• Правила возмещения работодателями вреда, причиненно­го работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением тру­довых обязанностей (Постановление Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г. № 4214-1).

• Положение о системе сертификации ГОСТ Р (утверждено Постановлением Госстандарта России от 17.03.1998 г. № 11);

• Правила сертификации работ и услуг в Российской Феде­рации (утверждены Постановлением Госстандарта России от

05.08.1997 г. № 17).

• Положение о проведении гигиенической оценки продук­ции и товаров, а также производств (Приказ Минздрава Рос­сии «О гигиенической оценке производства...» от 20.07.1998 г. № 217).

• Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям груда, утвержденное Постановлением Минтруда от 14.03.1997 г. № 12.

• Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Постановлением Минтруда России от

18.12.1998 г. № 51.

• Типовые нормы бесплатной выдачи специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, утвержден­ные Минтрудом России от 30.12.1997 г. № 69.

• О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров и медицинских регламентах допуска к про­фессии, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.03.1996 г. № 90.

В настоящее время в Российской Федерации действует сис­тема стандартов безопасности груда (ССБТ). Она представляет собой исчерпывающий единый свод норм и правил в области безопасности труда, направленных на снижение воздействия опасных и вредных производственных факторов, обеспечение безопасности производственного оборудования и производ­ственных процессов, создание эффективных средств защиты работающих.

К ним относятся:

• ГОСТ 12.3.000-76 ССБТ «Работы погрузоразгрузочные. Об­щие требования безопасности»;

• ГОСТ 12.3.020-80 ССБТ «Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности»;

• ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ «Опасные и вредные производ­ственные факторы. Классификация»;

• ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопас­ности труда. Общие положения»;

• ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ «Пожарная Безопасность. Общие требования»;

• ГОСТ 12.1.010-76 ССБТ «Взрывобезопасность. Общие тре­бования»;

• ГОСТ 12.1.041-83 ССБТ «Пожаро-взрывобезопасность го­рючих пылей. Общие требования»;

• ГОСТ 12.2.002-91 ССБТ «Техника сельскохозяйственная. Методы оценки безопасности»;

• ГОСТ Р 50911-96 «Техника сельскохозяйственная. Ремон-тно-технологическое оборудование. Общие требования безопас­ности»;

• ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производствен­ное. Общие требования безопасности»;

• ГОСТ 12.2.013-85 ССБТ «Тракторы и машины самоход­ные сельскохозяйственные. Общие требования безопасности»;

• ГОСТ 12.2.111-85 ССБТ «Машины сельскохозяйственные навесные и прицепные. Общие требования безопасности»;

• ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ «Цвета сигнальные и знаки безо­пасности».

В государственных стандартах изложены принципиальные, главные требования безопасности. В разрабатываемых на их основе с учетом специфики отдельных производств отраслевых стандартах отражаются конкретные требования безопасности.

К отраслевым нормативным актам по охране труда от­носятся:

• Положение об организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях агропромышленного комплек­са Российской Федерации, утвержденное Минсельхозом РФ 26.05.92 г. и согласованное с ЦК профсоюза работников АПК РФ и АККОР.

• Правила безопасности при выполнении работ в условиях радиоактивного загрязнения территории (1993 г.).

• Правила по охране труда при производстве продукции ра­стениеводства (НОТ РО-97300-01-95, Приказ Минсельхоза Рос­сии от 31.05.95 г. № 143).

• Правила по охране труда при ремонте и техническом обслу­живании сельскохозяйственной техники (ПОТ РО-97300-11-97).

• Сборник типовых отраслевых инструкций по охране труда при ремонте и техническом обслуживании машин и оборудова­ния в хозяйстве (ПОИР-97300-002-1995).

• Правила по охране труда в животноводстве. Крупный ро­гатый скот (ПОТ РО-97300-02-95).