Вопрос 2. Характеристика современной территориально-политической системы рф

Политико-административная структура РФ

I субнациональный уровень: 8 ФО

II субнациональный уровень: 83 региона

I субрегиональный уровень: муниципальные районы и городские округ

II субрегиональный уровень: поселки и внутригородские районы

С 1 марта 2008 год в состав РФ входят: 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

БИЛЕТ 14.

Вопрос 1. Эволюция взглядов на программное планирование в рф

Впервые этот метод появился в США (ППБ). В России индикативное планирование и реанимация ЦП – с 1991.

ЭТАП 1. 1991-1994. «Всеобщая эйфория и вера в успех ПЦМ»

+: реанимация программных методов планирования

-: 1. Огромное количество ЦП (до 150) – не хватает бюджетных средств на реализацию.

2. г.о. кр/ср и ср/ср – за такие сроки проблемы не решить

3. Нет специальных органов управления ЦП – нет ответственного

4. Показатель ЦП в бюджете не выделялся отдельной целевой строкой – нет контроля

5. Нет единых методических указаний по разработке и реализации ЦП.

6. Нецелевое использование бюджетных средств (не более 15%)

ЭТАП 2. 1994-2000. «Становление системы программного планирования в РФ»

+: 1. Созданы Центр и Фонд Президентских Программ (1994)

2. Принято постановление «Порядок разработки и реализации ФЦП и межгосударственных программ, в осуществлении которых участвует РФ» (1994)

3. Утверждение ЦП в составе ФБ в виде отдельных приложений с утверждением общих расходов: НИР+КВ+ПЗ

4. Правительство утверждает ГЗ ответственным за разработку и реализацию ЦП.

-: 1. Ориентация на ср/ср и кр/ср ЦП

2. Большое количество ЦП

3. ЦП – только как источник финансирования, нет заинтересованности в решении проблемы в установленный срок

4. Нецелевое использование бюджетных средств (не более 20%)

ЭТАП 3. 2000-2012. «Создание системы программного планирования в РФ»

+: 1. Резкое сокращение количества ЦП

2. Переход к разработке ср/ср и д/ср ЦП

3. Федеральное статистическое наблюдение РосСтата (2002, 2007)

4. Реализация ЦП на основе контракта между ГЗ и исполнителями (юридический статус ЦП) – с 2002

5. В основе проекта – концепция на вариантной основе (с 2004)

6. Создание Экспертного Совета для финансового мониторинга реализаций (2004)

7. Количественные соотношения МЭР (ФБ/РБ, ФБ/ВИ, (НИР+КВ)/ПЗ) – 2007

1/3-1/1, 1/6-1/2, 60%/40% - 30%/70%

8. Специальные программные органы в МЭР: ОДЦП, ДГПИ, ДРП – 2007

-: 1. Нет механизма реализации плановых показателей, устанавливаемых МЭР

2. Нецелевое использование бюджетных средств.

Вопрос 2. Региональные международные организации.

Международные организации - объединения государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях. По географии охвата бывают глобальными и региональными.

Региональные организации (ст. 52 Устава ООН) – общеполитические или комплексные организации, обеспечивающие сотрудничество государств в пределах одного географического района и заинтересованных в координации внешней политики, внешнеэкономических связей, социальных, культурных и др отношений.

Объектом деятельности региональной организаций являются вопросы в рамках регионального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы.

Региональные организации делятся:

• Внутрирегиональные (ЦАС, КАРИКОМ, НАФТА)

• Межрегиональные (СНГ, НАТО, ЕС)

• Субрегиональные (СГБМ (Балтийское), ОЧЭС – черноморское сотрудничество)

Для признания организации региональной, необходимо:

1) пространственное единство государств-членов;

2) пространственное ограничение целей, задач и действий государств-членов

Классификация региональных организаций:

- универсальные: ЕС, ЛАГ, АСЕАН

- политические и военно-политические: НАТО, ОДКБ

- общеэкономические и финансовые: ЕББР, ЕВРАЗЭС, АТЭС, НАФТА, МЕРКОСУР

- отраслевые и специальные: ЦЕРН, ЕВРИКА.

ЕС	Великобритания, Ирландия, Швеция, Финляндия, Э-Л-Л, Дания, БеНиЛюкс, ФРГ, Франция, Испания, Португалия, Италия, Мальта, Чехия, Словакия, Австрия, Венгрия, Польша, Кипр, Румыния, Болгария, Греция, Хорватия
НАТО	США, Канада, Исландия, Норвегия, Великобритания, Э-Л-Л, Э-Л-Л, Дания, БеНиЛюкс, ФРГ, Франция, Испания, Португалия, Италия, Мальта, Чехия, Словакия, Венгрия, Хорватия, Словения, Албания, Греция, Румыния, Болгария, Турция
ОПЕК	Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединённые Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола
АСЕАН	Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Лаос, Мьянма, Камбоджа
САМ	Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко, Тунис
НАФТА	США, Канада, Мексика
МЕРКОСУР	Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай, частично – Венесуэла (не признана Парагваем)
Андское сообщество	Перу, Боливия, Колумбия, Эквадор
АС	Все, кроме Марокко
ОИК	Все исламские, в т.ч. постсоветские
ЛАГ	Все арабские
ЕврАзЭс	Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан – приостановил членство

БИЛЕТ 15.