Вопрос 1. Понятие концепции развития региона.

Концепция - это система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики и важнейших направлениях и средствах реализации этих целей.

Концепция разрабатывается после прогноза и является основанием принятого управленческого решения, то есть определяет стратегию действий.

Вопросы, обязательно представленные в концепции:

1. Обоснование необходимости вмешательства органов власти

2. Направление деятельности – цели и задачи (одна цель предполагает другую)

3. Механизм реализации (финансовый, нормативно-правовой, институциональный)

4. Сроки и этапы

5. Окончательный результат

6. Презентационные мероприятия

Концепция бывает:

-краткосрочная (до трех лет)

-среднесрочная (3-5 лет)

-долгосрочная (5-10 лет)

Программа концепции - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития территории, путей и средств достижения указанных ориентиров, включающих научно-исследовательские, производственные, социально-экономические, организационно-хозяйственные, финансовые меры, увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам.

Содержание программ включает в себя описание социально-экономического положения региона, проблем и действующих мер по его улучшению, изложение целей, задач и мероприятий и характеристика механизма реализации, ресурсного обеспечения и контроля.

Этапы реализации концепции:

-Создание концепции: создается госсовет, созданный при институте Президента (входят профильные министерства, партии, общественность, профессионалы)

-Обсуждение и контроль (осуществляется общественной палатой (2\3 – президент, 1\3 приглашают другие 2\3)

Вопрос 2. Геополитика как научная дисциплина и социально-политический феномен

Геополитика:

1. учение о государстве как о географическом организме в пространстве (Челлен, 1910)

2. теория позиционной игры на «мировой шахматной доске» (Бжезинский)

3. наука о контроле над территорией, о закономерностях распределения и перераспределения  сфер влияния (центров силы) различных государств и межгосударственных объединений. Является частью политической географии.

По Хаусхоферу ПГ изучает государство с точки зрения пространства, тогда как ГП – изучает пространство с точки зрения государства. Геополитика представляет:

1. прикладную политическую деятельность по изменению параметров пространства (то есть является прикладной наукой)

2. теоретическую науку, обслуживающую интересы ПГ (изучает политико-географические особенности международных и глобальных отношений, т.е. выше государственного уровня)

3. идеологию в отношении пространства.

Основные школы ГП:

- классическая геостратегия

- теория органического государства ……

БИЛЕТ 19.

Вопрос 1. Модель федерализм рф

Федерализм – институциональное соглашение о форме суверенного государства, отличающееся тем, что региональные единицы участвуют в принятии решений.

В современной России принята федеративная модель государственного устройства, в рамках которой решаются проблемы региональной политики. Она предусматривает наделение субъектов федерации некоторыми правами и полномочиями суверенных государств и договорные отношения между центром и регионами

РФ: 83 субъекта: 46 областей, 21 республика, 9 краев, 4 АО, 2 ГФЗ, 1 АОб

Исторически Россия формировалась как унитарная империя, имевшая в своем составе самоуправляющиеся автономии (Польша, Финляндия, Хивинское ханство, Бухарский эмират). Федерализм был введен в советское время, чтобы урегулировать отношения с национальными окраинами, повысить статус этих территорий и создать основы для стабильного существования многонационального государства. Возникла особая советская модель федерализм: жесткое давление центра и развитая, сложная система национальных автономий.

Признаки советского федерализма в современной России:

1. принцип национально-территориальной автономии,

2. сложная система автономий,

3. дробность и многоуровенность АТД

Современный российский федерализм - центробежный, (субъекты и ведут борьбу за расширение своих полномочий, а центр предоставляет им эти полномочия, чтобы блокировать сепаратизм и гарантировать лояльность местных элит.)

Модель договорной федерации: центр заключает индивидуальные договора о разграничении полномочий с отдельными регионами

Современные черты российского федерализма

- много различных типов субъектов, их фактическое статусное неравенство

- есть сложносочиненные («матрешечные») субъекты

- есть островной субъект (Сахалинская область) и субъект-эксклав (КГД)

- сохранение признаков советского федерализма

- является центробежным

- следует модели договорной федерации

- институт национально-территориальных автономий

- статусное неравенство этносов

- проблема этноконцентрации