28.Основные направления рационального использования и охраны минеральных ресурсов.

Верхняя часть литосферы подвергается интенсивному техногенному воздействию в результате хозяйственной деятельности человека, в том числе при проведении геологоразведочных работ и разработке месторождений полезных ископаемых. Отчуждаются сельскохозяйственные и лесные угодья, происходит изменение теплового баланса недр, загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, буровым раствором, кислотами и другими токсичными компонентами, используемыми при проводке скважин. Нарушаются физико-химические свойства почвы и верхних слоев литосферы, загрязняются грунтовые воды, происходят также техногенные изменения минерального состава отложений. В результате деятельности горнодобывающих предприятий происходит перемещение больших объемов пород, изменение режимов поверхностных, грунтовых и подземных вод в пределах обширных территорий, нарушение структуры и продуктивности почв, активизация химических и геохимических процессов. В связи с этим разработку месторождений целесообразно вести так, чтобы формируемые при этом новые ландшафты, выемки, отвалы, инженерные сооружения могли бы в последующем с максимальным эффектом использоваться для других народнохозяйственных целей.

Охрана недр рассматривается как система мероприятий, обеспечивающая сохранение существующего разнообразия и рациональное использование геологической среды, консервация особо охраняемых геологических объектов, имеющих особую научную, историческую, культурную, эстетическую и рекреационную ценность.

Кодекс РБ о недрах (1997) определяет основные требования по рациональному использованию и охране недр:

1. соблюдение установленного законодательством страны порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2. полное и комплексное геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых;

3. недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых в результате пользования недрами, а также запасов этих ископаемых, консервируемых в недрах;

4. обеспечение наиболее полного извлечения из запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

5. рациональное использование вскрышных пород;

6. охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других бедствий, снижающих качество и промышленную ценность полезных ископаемых.

Охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов непосредственно связаны с перспективами развития добывающих отраслей, геологоразведочных работ, проведением природоохранных мероприятий в целом по стране.

29. Хозяйственный механизм природопользования в условиях перехода к рыночным отношениям. Структура хозяйственного механизма природопользования.

Опыт многих развитых стран мира свидетельствует о том. что как в формировании рыночной экономики, так и в обеспечении ее эффективного функционирования важная роль принад­лежит государству. Гос. регулирование и управление экономикой и ее отдельными структурными звеньями осуществляется с по­мощью хозяйственного механизма – систему форм и методов организации и регули­рования экономической жизни общества. Такими формами и методами выступают экономическая политика, организация прогнозирования, планирования, финансирования хоз. процессов, экономическое стимулирование, деятельность управленческих структур, хозяйственное законодательство. Х.М. выполняет следующие основные функции; обеспечивает взаимосвязанность, сбалансированность всех структурных элементов общественного производства как целос­тной системы; согласовывает экономические интересы общества, коллек­тивов, каждого работника, отдельных предпринимателей, претворяет в жизнь экономическую политику государства, его стратегические цели и тактические задачи. Х.М. не имел внутренних стимулов саморазвития производства: его рас­пределительный, затратный характернее затраты покрывались гос-вом, сбыт любой продукции был гарантирован) не по­буждал производителей улучшать качество продукции, повы­шать производительность труда, совершенствовать технологию производства не ставил преград бесхозяйственности и безответ­ственности. Административно-командные методы управления преобладали над экономическими, что сковывало инициативу и самостоятельность субъектов хозяйствования. Недостатки общегосударственного Х.М. присущи и отдельным отраслям и сферам хозяйства, в том числе природо­пользованию. Х.М.природо­пользования - систему форм и методов организации и регулирования процессов природопользования обеспечивающих достижение конечных целей в этой сфере, — удовлетворение потребностей общества в сырье и ма­териалах, в чистоте и разнообразии сужающей среды. ХМП включает в себя организацию управления охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов; эколого-экономическое прогнозирование и планирование; финансирование при­родоохранных мероприятий; экономическое стимулирование рационального природопользования; контроль и учет в экологи­ческой сфере; экологическое нормирование, правовое регулиро­вание и т.п. В основе административное регулирования природопользования лежат экологические стандарты (нормативы). В процессе формирования рыночных отношений в ХМП дол­жны, конечно, произойти коренные перемены. Однако важно иметь в виду, что рыночные рычаги, которые мы стремимся ос­воить, автоматически не создадут более благоприятных условий для природосбережения, чем жесткое административное при­нуждение, свойственное старому ХМП. Ведь известно, что высо­коразвитые страны с их отлаженными рыночными отношения­ми пришли к состоянию экологического кризиса раньше, чем мы. Опыт стран, добившихся кардинального улучшения эколо­гической ситуации, свидетельствует о том, что и в рамках ры­ночной экономики.