31. Система прогнозирования и планирования рационального природопользования как основа государственного регулирования.

Одна из существенных особенностей разработки плана-прогноза природопользования состоит в том, что объек­том планирования являются не только социально-экономичес­кие, но и природные процессы и явления. Цели и задачи устойчивого развития конкретизируются прежде всего Национальной программой рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Природоохранное прогнозирование и планирование осущес­твляется на территориальном и отраслевом уровнях. Террито­риальное прогнозирование и планирование на гос. уровне призвано обеспечить экологически обоснованное разви­тие и размещение производительных сил, Отраслевое природоохранное планирование проводится ми­нистерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями, согласовывается с основными показателями территориального планирования и чаще всего связано с проблемами рационального использования отдельных природных ресурсов. Прогнозирование и планирование рационального использова­ния отдельных видов природных ресурсов и охраны природных сред проводится при помощи действующих методов (балансо­вого, нормативного, программно-целевого, экспертных оценок и т.д.) и строится на основе учета особенностей и значимости, изменений объема и качества каждого из них. По от­дельным природным средам и природным компонентам плани­руются показатели: по охране атмосферного воздуха — лимит, то есть относи­тельное ограничение загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу стационарными источниками загрязнения, и сниже­ние общего количества этих выбросов; ввод в действие устано­вок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из от­ходящих газов; необходимые капитальные вложения; по использованию и охране водных ресурсов – объем ис­пользуемой воды; объем оборотной и последовательно используе­мой воды; лимит допустимых сбросов сточных вод в поверхнос­тные водоемы (с выделением загрязненных, нормативно-очищен­ных, нормативно-чистых сточных вод), по охране земельных ресурсов – показатели "рекультива­ция земель" и "капитальные вложения на охрану и рациональ­ное использование земельных ресурсов", а также строительство комплексов и полигонов по переработке отходов; по охране лесных ресурсов – показатели защиты лесов от вредителей и болезней биологическими методами и авиацион­ная охрана лесов от пожаров; по минерально-сырьевым ресурсам – лимит добычи полез­ных ископаемых (нефти, торфа, калийной и поваренной соли, цементного сырья); по охране других биологических ресурсов — уровень дос­тижения оптимальной численности основных видов охотничье-промысловых животных и данные по организации государ­ственных заповедников и национальных парков; реабилитация территорий, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, характеризуется показателем финанси­рования природоохранных мероприятий; объемом капиталь­ных вложений за счет средств, выделенных на ликвидацию ее последствий. Формирующаяся в Беларуси система прогнозирования и планирования должна способствовать обеспечению технологической последовательности разработки мероприятий по охране окружающей среды, их сбалансирован­ности материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.