50. Источники и назначение целевых бюджетных фондов охраны природы.

Источники формирования бюджетного фонда охраны природы оп­ределены Законом Республики Беларусь «О республикан­ском бюджете Республики Беларусь», а операции с средствами фонда проводятся через систему Главного государственного казначейства Министерства финансов РБ.

Основные источники образования:

- платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов;

- суммы, полученные в возмещение ущерба и от взимания штрафов за экологические правонарушения;

- средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции;

- средства, полученные в виде дивидентов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования средств фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц;

- платежи за выдачу лицензий на природопользование;

- инвалютные поступления, полученные по искам за нарушения природоохранного законодательства от иностранных юридических лиц и граждан;

- добровольные взносы, долевое участие юридических лиц; доходы от проведения денежно-вещевых лотерей;

- республиканского сбора за предоставление права ввоза на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих ве­ществ.

Распределение средств фонда: 10% - в республиканский фонд; 30% - в областные фонды; 60% - в районные и городские фонды.

Направления использования средств фонда:

1. осуществление мер и программ по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов;

2. внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений, техническое перевооружение, реконструкция и капремонт природоохранных объектов;

3. ведение кадастров природных ресурсов и мониторинга окружающей среды;

4. разработка экологических нормативов и стандартов;

5. НИОКР по созданию природоохранной техники и технологий;

6. проведение экологической экспертизы;

7. укрепление государственных контрольных служб, пропаганда экологических знаний, международное сотрудничество;

8. иные нужды, связанные с охраной окружающей среды.

Значимость фондов состоит в том, что их средства являются тем необходимым минимумом, который гарантирован экологической сфере и не может быть использован ни на какие иные нужды.

Направления и размеры использования фонда охраны природы в пределах расходов устанавливают­ся Президентом Республики Беларусь. Порядок использования средств фонда опре­деляется Советом Министров Республики Беларусь.

51. Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности.

Под эффективным понимается такое использование финанс. р-сов, к-ое приводит к достижению оптимального уровня качества окруж. среды и рациональному использованию природных р-сов.

Новые подходы:

1) создание экологич. банков. Экологич. банк может на конкурсной основе кредитовать предприятия под конкретные природоохранные программы, организовывать рыночную продажу акций, обслуживать рынок квот на загрязнение, оценивать имущество и потенциал предприятия.

2) введение рейтинга банковского процента в зависимости от экологич. надежности природопользователей. Повышенный % за кредитование экологически опасных предприятий должен компен-ся льготным кредитованием экологически безопасных.

3) эколог. облигации как гос. ценные бумаги.

Льготы при покупке эколог. облиг.:

• исключение из налогооблагаемой базы доходов, направленных юрид. и физ. лицами на покупку эколог. облигаций;

• льготные цены и условия поставки природоохранной техники, эколог. чистых технологий и продуктов;

• приоритетный доступ к наиболее ценным природным объектам региона и т. п.

4) эколог. страхование – это страхование гражданской ответственности предприятий-источников повышенного риска за причинение ущерба окруж. среде и третьим лицам в связи с внезапным аварийным загрязнением окруж. среды.

Экономич. сущность эколог. стран состоит в аккумулировании ден. ср-в в фондах страховых орг-ций и в перераспределении их м/д третьими лицами для компенсации причиненных убытков при наступлении страхового случая. Причем часть страхового фонда страховая организация обязана направить на проведение предупредительных мероприятий.

5) привлечение средств Международного банка реконструкции и развития, Евр. банка реконструкции и развития, а также иностранных фондовых организаций.

Глобальный эколог. фонд (ГЭФ).

В деятельности ГЭФ участвуют 3 международные структуры:

1) программа ООН по развитию;

2) программа ООН по окруж. среде;

3) Всемирный банк.

В качестве осн. направлений для финансирования выделяются:

1) глобальное потепление климата;

2) загрязнение международных вод;

3) уменьшение биоразнообразия;

4) истощение озонового слоя.