55. Понятия «издержки предотвращения» и «экономический ущерб». Модель оптимального пользования окружающей средой.

По эконом. сущности все природоохранные затраты (экологич. издержки) можно разделить на:

1) издержки предотвращения (предзатраты);

2) эконом. ущерб (постзатраты).

К предзатратам относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих в-в к реципиентам. Они расходуются по 2 осн. направлениям:

1) на мероприятия, снижающие выброс вредных в-в в окруж. среду

2) на мероприятия, не снижающие выбросы загрязняющих в-в, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами.

Кривая предельных издержек предотвращения: точка V соотв-ет максим. объему загрязнений, обусловленному данным произв. процессом. От т. V ведется отчет начала природоохранной деят-ти.

Вторая составляющая определяется экономич. ущербом. Кривая предельного экономич. ущерба: на отрезке от 0 до F эконом. ущерб=0, т.к. природная среда обладает способностью поглощать загрязнения без ущерба для себя. Модель оптимального пользования природной средой: оптимальным для общества будет загрязнение среды =0.

Справа от О предзатарты недостаточны, что ведет к чрезмерному загрязнению окруж. среды. В этом случае р-сы общества выделяются преимущественно на экон. развитие в ущерб качеству окруж. среды.

Слева от т. О предзатраты превышают выигрыш от охраны окруж. среды в виде предотвращенного ущерба. Это означает неоправданное изъятие фин. р-сов из производственой сферы в пользу природоохр. деят-ти.

Вывод: в равной степени экономически невыгодно чрезмерная и недостаточная природоохранная деят-ть. Инвестиционная проблема в природопользовании состоит в решении распределения финанс. средств м/д предзатратами и постзатратами.

56. Капитальные и текущие природоохранные затраты. Природоохранная деятельность в Республике Беларусь. Анализ затрат на охрану природы в Беларуси.

По времени реализации различаются две категории затрат природоохранного на­значения: капитальные и текущие.

Капитальные затраты – это средства, овеществленные в основных фондах и материальных оборотных средствах эко­логического назначения (государственные капитальные вло­жения на строительство объектов и сооружений по охране водных ресурсов и воздушного бассейна, земель, минераль­ных ресурсов и ресурсов животного мира).

Величина капитальных затрат экологического назначения зависит от отраслевой особенности производства. Распреде­ление капитальных затрат зависит от особенностей природо­охранного объекта: больше всего расходов осуществляется на охрану и рациональное использование водных ресурсов, на охрану воздушного бассейна.

К текущим затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основных средств природоохранного назначе­ния (в том числе затраты на оплату труда обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонты, амортизаци­онные отчисления, энергетические расходы и т.д.), а также расходы на оплату сторонних услуг, связанных с охраной окружающей среды (экологический аудит, привлечение экс­перта и т.д.).

В соответствии с «Классификатором видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды» РБ различают две конкретные формы природоохранной деятельности:

1. текущая природоохранная деятельность;

2. природоохранные мероприятия.

Текущая природоохранная деятельность – это непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды. Она связана, в основном, с эксплуатацией, а не созданием основных фондов природоохранного назначения.

Природоохранные мероприятия – это природоохранная деятельность, предпринимаемая в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного назначения.

Виды природоохранной деятельности: защита атмосферного воздуха и климата; охрана водных источников от загрязнения сточными водами; управление отходами; защита почвы и подземных вод; борьба с шумом и вибрациями (исключая мероприятия внутризаводского характера); защита биоразнообразия и ландшафтов; защита от радиационного воздействия (исключая АЭС и военные объекты); научные исследования и разработки; другая деятельность по защите окружающей среды (общее управление охраной окружающей среды, образование, повышение квалификации специалистов, информационное обеспечение и пр.).

Основная часть капиталовложений экологического назначения в РБ идет на охрану и рациональное использование водных ресурсов (70%), на защиту воздушного бассейна (15-20), на охрану земель (12-15%), остальное – на полигоны и предприятия по утилизации и захоронению токсичных бытовых и промышленных, бытовых и других отходов.