Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Антикризисное управление. Вопросы к ГОСам.doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
2 Мб
Скачать
☆

4. Досудебная санация организаций.

Досудебная санация считается не процедурой банкротства, а мерой по предупреждению банкротства организаций, она действует до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (ст. 30, 31).

Финансовое оздоровление осуществляют собственники предприятия, кредиторы и субъекты предприятия до подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом (досудебная санация) в виде следующих форм:

  1. Бюджетных ссуд предприятиям-должникам, представляемых в порядке на условиях, устанавливаемых администрацией субъекта РФ или местной администрацией в соответствии с действующим законодательством.

  2. Бюджетных ссуд предприятиям- должникам под залог их имущества.

  3. Размещение государственного закона на предприятиях-должниках в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

  4. Реструктуризации задолженности предприятия по налогам.

Закон о несостоятельности (банкротстве) 1998 г. определяет досудебную санацию как меру по восстановлению платежеспособности должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника – юридическим лицом, кредиторами должника и иными лицами для предупреждения банкротства.

Законом предусмотрена возможность проведения досудебной санации за счет средств федерального, местного бюджетов или государственных внебюджетных фондов. Для реализации этого положения необходимы два условия:

  1. В соответствующих бюджетах предусмотрены статьи расходов на эти цели.

  2. Условия проведения санации должны быть установлены в Федеральном законе о федеральном бюджете (а он каждый год вновь рассматривается, и что-то может быть исключено).

В зарубежном законодательстве не предусмотрена государственная поддержка (санация) как несоответствующая принципам рыночной экономики, вмешательство в правила конкуренции.

Участники процедуры санации сами определяют все существенные меры по постановлению платежеспособности должника. Процесс досудебной санации практически бесконтролен со стороны государственных органов, если государство само не участвует в санации.

Банкротство отдельных категорий должников:

1. Особенности банкротства градообразующей организации.

Градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта либо юридические лица, численность работников которых превышает пять тысяч человек.

При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле о банкротстве, признается соответствующий орган местного самоуправления. Кроме того, в качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражным судом могут быть также привлечены федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

При рассмотрении обоснованности требований кредиторов градообразующей организации арбитражному суду должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие, что она соответствует требованиям, установленным Законом для таких организаций (имеет признаки градообразующей организации).

Для градообразующих организаций Федеральный закон устанавливает дополнительное основание для введения внешнего управления. Так, в случае, если собранием кредиторов не принято решение о введении внешнего управления градообразующей организацией, арбитражный суд вправе ввести внешнее управление по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, а также по ходатайству органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при условии предоставления поручительства по обязательствам должника.

Поручительство по обязательствам должника может быть дано Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в лице их уполномоченных органов.

Орган местного самоуправления, или привлеченный к участию в деле о банкротстве градообразующей организации соответствующий федеральный орган исполнительной власти, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представившие поручительство по обязательствам должника, определяет требования к кандидатуре внешнего управляющего и направляет их в саморегулируемые организации арбитражных управляющих.

Если внешнее управление градообразующей организацией введено при наличии соответствующего ходатайства на условиях предоставления поручительства, поручитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника перед его кредиторами.

Финансовое оздоровление или внешнее управление в отношении градообразующей организации может быть продлено арбитражным судом не более чем на год при наличии ходатайства органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при условии предоставления поручительства по обязательствам должника.

Под поручительством понимается односторонняя обязанность лица, давшего поручительство за должника, отвечать за исполнение последним всех его денежных обязательств перед кредиторами, а также обязанности по уплате обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

К поручительству прикладываются документы, подтверждающие включение обязательств по поручительству в соответствующий бюджет на дату предоставления поручительства.

Должник и его поручитель обязаны приступить к расчетам с кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности, предусмотренным поручительством.

В случае неисполнения требований кредиторов и уполномоченных органов в порядке и в сроки, которые предусмотрены графиком погашения задолженности, кредиторы и уполномоченные органы вправе предъявить к поручителю требования о взыскании невыплаченных сумм в общем порядке, предусмотренном законодательством.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в любое время до окончания финансового оздоровления градообразующей организации или внешнего управления градообразующей организацией вправе рассчитаться со всеми кредиторами либо погасить требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей иным предусмотренным Законом способом.

Расчеты с кредиторами производятся в порядке очередности, установленной статьями 134-138 Федерального закона.

В случае удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в порядке и сроки, предусмотренные графиком погашения задолженности, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению.

Федеральный закон «О банкротстве» устанавливает некоторые особенности продажи предприятий градообразующей организации в ходе внешнего управления и конкурсного производства.

Иные условия могут быть установлены по предложению органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации исключительно с согласия собрания кредиторов.

Если предприятие должника не было продано на первых торгах, продажа имущества градообразующей организации осуществляется по правилам, предусмотренным для продажи части имущества должника во внешнем управлении.