7. Теория занятости

7.1. Занятость и безработица

Рынок труда обладает одной ярко выраженной особенностью. Это единственный рынок, где мотивации поведения экономических субъектов однозначно привязаны к единственному параметру - ставке зарплаты.

Уровень занятости и уровень безработицы являются важнейшими макроэкономическими параметрами, определяющими эффектив­ность проводимой экономической политики.

Все население страны подразделяется на институциональное и неинституциональное.

Институциональное население: лица, не достигшие трудоспособ­ного возраста, вышедшие на пенсию, находящиеся в больницах и т. п.

Неинституциональное население: трудоспособное население.

Неинституциональное население подразделяется на самодеятель­ное (экономически активное) и несамодеятельное население.

Несамодеятельное население: лица, не работающие по найму и не ищущие работу по найму (студенты, домохозяйки, люди свобод­ных профессий, предприниматели и т.п.).

Самодеятельное население: лица, работающие по найму либо ищущие работу по найму, то есть занятые и безработные.

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного воз­раста, не имеющих работы, но способных работать и ищущих рабо­ту в данный период²⁶. Термин «ищущие работу» означает, что данные лица зарегистрированы на бирже труда в качестве безработных²⁷.

Уровень безработицы определяется как доля безработных в об­щей численности самодеятельного населения.

Различают структурную, фрикционную и конъюнктурную безработицу.

Структурная безработица: временная потеря работы частью трудоспособного населения вследствие изменений в структуре производства, вызывающих необходимость переобучения кадров для получения новых профессий.

Фрикционная безработица: временная потеря работы вследствие изменения места жительства лицами, имевшими работу, и невозможность трудоустройства лиц, впервые ищущих рабочее место. В отличие от структурной, фрикционная безработица не связана с переобучением и приобретением новой квалификации.

Конъюнктурная безработица: потеря работы и невозможность найти работу по любой специальности в связи с общим экономическим спадом в стране.

Важнейший вопрос, имеющий как теоретическое, так и практи­ческое значение, состоит в том, что считать полной занятостью.

Согласно неоклассической концепции занятость в экономике всегда полная, а любая безработица трактуется как добровольная, то есть обусловленная нежеланием работать при сложившейся ставке заработной платы. Временные отклонения от полной занятости могут носить только структурный и фрикционный характер.

В кейнсианской концепции впервые выделяется конъюнктурная безработица как самостоятельный вид безработицы. При этом в силу особенностей кейнсианских представлений о функционирова­нии рынка труда, конъюнктурная безработица носит устойчивый и долговременный характер.

В настоящее время наиболее употребительным является термин естественная безработица, впервые введенный в экономический оборот нобелевским лауреатом Милтоном Фридманом. Естественная безработица подразумевает наличие людей, либо занятых подготовкой к трудоустройству, либо ищущих наилучшее место работы, исходя из своей квалификации.

Норма естественной безработицы (u*) фактически включает такие виды безработицы, как структурную и фрикционную, поскольку она определяется в период экономической стабильности:

(1)

где s^t — доля теряющих работу в единицу времени; f^t — доля трудоустроившихся в единицу времени.

Действительно, обозначим через N занятых, а через U неработающих, но активно ищущих работу (безработных). Изменение числа работающих в результате встречных потоков между двумя категориями трудовых ресурсов определяют по формуле ΔN = fU - sN. В период экономической стабильности ΔN = 0 и fU = sN, или fU = s (R - U), где R – общий объем трудовых ресурсов. Решим это уравнение относительно U:

Эта формула определяет общее число безработных в период экономической стабильности (при ΔN = 0). Вычислим их долю от общего числа трудовых ресурсов

Согласно М. Фридману полная занятость — это занятость при естественной норме безработицы. Она обеспечивает ВВП полной занятости.

Естественная безработица «отражает реальную структуру рынков товаров и труда, их несовершенство, стохастичес­кие колебания спроса и предложения, затрат на сбор информации о вакансиях, их доступности, затрат по перемещению трудовых ресур­сов и т. д.»²⁸, то есть, естественная безработица является неизбежным спутником экономики, в которой существует свободный выбор места, времени и условий работы, причем, чем выше степень свободы выбора, тем более устойчива категория естественной безработицы.

Фактическое значение естественной нормы безработицы зависит от трех групп факторов: демографических, институциональных²⁹ и социальных. Так, например, повышение доли молодежи в составе безработных ведет к росту фрикционной безработицы. Развитие же инфраструктуры на рынке труда (бирж труда, служб занятости, организация общественных работ и др.) приводит к снижению естественного уровня безработицы, также как и повышение уровня минимальной зарплаты, размера пособий по безработице, соци­альных выплат и т.п.

В реальной экономике текущий фактический уровень безработи­цы, как правило, не равен естественному уровню, превышая его в период спада и оказываясь ниже естественного уровня в период подъема.

Разность между фактическим и естественным уровнем безработицы составляет уровень конъюнктурной безработицы.

u_k=u-u* (2)

где u_k — уровень конъюнктурной безработицы; u — уровень фактической безработицу.