Раздел 1. Методические рекомендации

1. Содержание разделов учебной дисциплины «Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»

Раздел I. Система государственного управления в Российской Федерации.

Тема 1. Научные основы государственного и муниципального управления

Субъект, объект, содержание государственного и муниципального управления. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия в государственном и муниципальном управлении. Институты, формы и методы в государственном и муниципальном управлении. Администрирование и менеджмент в государственном и муниципальном управлении. Нормативная основа государственного и муниципального управления.

Тема 2. Государство как управляющая система

Понятие «государство», его происхождение. Теории происхождения государства. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно-территориальное деление. Государственная власть, государственное управление, формы государства и государственный режим. Государственный аппарат, государственная организация, государственный орган, государственное учреждение, государственная служба и должностное лицо. Институты непосредственной демократии в управлении государством.

Тема 3. Функции государства и государственное управление

Признаки и функции государства. Государственное управление в сфере экономики. Государственное управление в сфере социальных отношений. Государственное управление в административно-политической сфере. Государственное управление в сфере духовной жизни общества. Государственное управление и сфера личной жизни человека. Межотраслевое государственное управление.

Тема 4. Глава государства в системе государственного управления

Роль главы государства в управлении государством. Полномочия и деятельность Президента РФ. Выборы Президента РФ, его ответственность и досрочное прекращение полномочий. Глава субъекта РФ и его роль в управлении субъектом РФ.

Тема 5. Законодательная власть в системе государственного управления

Роль законодательной власти в государственном управлении. Формирование, структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента. Совет Федерации и его участие в управлении государством. Государственная Дума и ее роль в управлении государством. Законодательный процесс. Законодательные органы субъектов Российской Федерации и их роль в управлении.

Тема 6. Исполнительная власть в системе государственного управления

Роль органов исполнительной власти в государственном управлении. Состав, порядок формирования и функции Правительства РФ. Полномочия Правительства РФ и его деятельность. Ответственность Правительства РФ и прекращение его полномочий. Правительства в субъектах Российской Федерации и их роль системе управления.

Тема 7. Суды, прокуратура и иные органы в системе государственного управления

Роль судебной власти в государственном управлении. Судебная система в Российской Федерации. Конституционные принципы правосудия. Место и роль прокуратуры в государственном управлении. Прокурорский надзор. Центральные органы государственного управления с особым статусом. Органы государственного управления на местах.

Тема 8. Государственная служба в Российской Федерации и в зарубежных странах

Нормативно-правовое регулирование поступления и прохождения государственной службы в Российской Федерации. Квалификационные требования к должностям гражданской службы. Условия поступления и порядок подачи документов. Классные чины гражданской службы. Современные тенденции мотивации труда государственных гражданских служащих в Российской Федерации. Отечественный опыт государственной службы. Зарубежный опыт государственной службы. Государственная служба в США, Франции, Великобритании, Германии, Японии.