Правовой режим земель с/х назначения

1. Основные НПА:

1) ЗК РФ (глава 14);

2) ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2012 «Об обороте земель с/х назначения»;

3) ФЗ №172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

4) Закон КО т 06.11.2003 №203-ЗО «Об обороте земель с//х назначения в КО».

2. Понятие и состав земель с/х назначения.

Ст. 77 ЗК РФ: землями с/х назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд с/х, а также предназначенные для этих целей.

Состав земель с/х назначения:

1) с/х угодья:

- пашни;

- сенокосы;

- пастбища;

- и т.д.

2) земли для обеспечения с/х инфраструктуры;

3) земли для охраны с/х угодий.

2 и 3 обслуживают земли с/х угодий.

Для каждого вида земель – особый правовой режим использования.

3. Земли с/х назначения и земли с/х использования. Их отличия.

Все земли в РФ разделены на категории. Иногда земли одного целевого назначения могут находиться в составе земель другого назначения (смешанный правовой режим).

В границах населенных пунктов могут быть земли, предназначенные для ведения с/х производства – земли с/х использования.

4. Особенности оборота земель с/х назначения.

Особенности устанавливаются в ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2012 «Об обороте земель с/х назначения».

Действие закона не распространяется на ЗУ, предоставленные из земель с/х назначения гражданам:

- для индивидуального жилищного;

- гаражного строительства;

- ведения личного подсобного и дачного хозяйства;

- садоводства, животноводства, огородничества;

- на ЗУ, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Оборот указанных ЗУ регулируется ЗК РФ.

Законом устанавливаются:

1) особенности оборота ЗУ из земель с/х назначения (купля-продажа, аренда, предоставление гражданам);

2) особенности оборота долей в праве общей собственности на ЗУ из земель с/х назначения (сделки с долями, невостребованные доли, образование нового ЗУ из ЗУ, находящегося в долевой собственности).

Правовой режим земель населенных пунктов.

1. Основные НПА:

1) ЗК РФ (ст. 83-85);

2) Градостроительный кодекс РФ;

3) ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ»;

5) Постановление Правительства РФ «О составе схем территориального планирования РФ».

2. Понятие и состав земель населенных пунктов (ст. 83 ЗК РФ).

Под землями населенных пунктов понимаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пуктов.

Целевое назначение – территориальный базис для размещения жилых, производственных, офисных, социально-культурных зданий, сооружений и объектов, предназначенных для удовлетворения потребностей населения.

Правовой режим земель населенных пунктов – установленный нормами земельного, градостроительного и другого законодательства порядок использования и охраны земельных участков в пределах границы населенного пункта, определяющий права и обязанности субъектов прав на ЗУ посредством градостроительного планирования, территориального зонирования и регулирования застройки в целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития населенного пункта.

Территориальные зоны (ст. 85 ЗК, ст. 35 ГСК):

1) жилые (для индивидуальной жилой, смешанной жилой, среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового, социального назначения);

2) общественно-деловые зоны (для застройки адм. зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иным объектами общественного значения);

3) производственные зоны (для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными производственными объектами);

4) инженерных и транспортных инфраструктур (ж/д, автомобильный, речной, воздушный, трубовпроводный транспорт, связь, инженерная инфраструктура);

5) рекреационные (скверы, парки, пруды, озера, водохранилища);

6) с/х использования (ЗУ, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями с/х назначения);

7) земли специального назначения (кладбища, крематории, скотомогильники, объектами размещения отходов потребления);

8) военных объектов;

9) особо охраняемых территорий (ЗУ, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение).

3. Градостроительный регламент.

Градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границы соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования ЗУ, равно как всего, что находится над и под поверхностью ЗУ и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные размеры ЗУ и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования ЗУ и объектов капитального строительства.

На территории МО «Город Киров» разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки (утверждены решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 №28/10).

Правила землепользования и застройки обязательны для органов государственной власти ( в части соблюдения градостроительных регламентов), органов МСУ, для ФЛ и ЮЛ, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельности на территории МО «Город Киров».

Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.

Эти земли представляют собой земельные участки которые используются для не сельскохозяйственных целей. Объединение указанных земель в рамках одной категории обусловлено тем, что они используются для специальных нужд. Одним из критериев отнесение земельных участков этой категории земель является общая цель, для которой используются эти земли.

Субкатегории указаны в п.2 ст.87 ЗК РФ.

Признаки категории земель:

1. Целевое назначение

2. Нормативно-правовое регулирование

3. Земельные участки используемые для промышленности и иного специального назначения находятся за пределами границ населенных пунктов…

4. Требуется принятие специальных защитных мер

5. Специальные охранные зоны

6. Земельные участки за некоторым исключением изъяты или ограничены в обороте и не могут предоставляться в частную собственность

7. Управление использованием и охраны земель специального назначения осуществляется как правило ведомственными органами (мин. оборона)

Земли особо охраняемых территорий и объектов.

Под землями особо охраняемых территорий понимаются земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное и иное ценное значение.

1. Земли особо охраняемых природных территорий

2. Земли природоохранное назначения

3. Земли историко-культурного назначения

4. Иные земли

Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда, земель запаса.

Правовой режим земель лесного фонда.

Правовое регулирование:

1. Земельный кодек (всего одна статья – 101 ЗК РФ)

2. Лесной кодекс от 4 декабря 2006 год

Несогласованность норм земельного и лесного кодекса:

1. Ни Земельный кодекс, ни лесной кодекс РФ не содержит понятия лесного фонда

2. ЛК используется термин «Лесные насаждения», к которым относятся деревья, кустарники и лианы в лесах. ЗК использует термин «Лесная растительность».

ЗК связывает определение земель лесного фонда не с наличием на этих зямлях лесов, а с наличием лесной растительности. Но в ЗК и в законодательстве отсутствует определение понятия «лесная растительность».

3. Лесной кодекс не содержит указания на состав земель лесного фонда.

Особенности правового режима земель лесного фонда:

1. Главное целевое значение земель лесного фонда – это использование их в качестве средства производства в лесном хозяйстве.

2. Пункт 1 ст. 130 ГК РФ признает недвижимым имуществом лишь земельные участки и участки недр (ранее статья 130 ГК РФ к недвижимым вещам относила также и обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения)

Т аким образом, леса и многолетние насаждения более не признаются недвижимым имуществом

Это означает, что в настоящее время лесной участок отождествляется с земельным участком

3. Лесной кодекс РФ не содержит указания на состав земель лесного фонда, однако состав лесного фонда определен в ЗК РФ (ст. 101 ЗК РФ).