Контроль за исполнением решений комиссии

Контроль за исполнением решений МТК осуществляется сторонами самостоятельно, членами комиссии в рамках их компетенции, а также комиссией.

Комиссия имеет право направлять в порядке, не противоречащем действующему законодательству, своих членов и экспертов в организации, расположенные в г. Москве, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, для ознакомления с положением дел и необходимыми материалами, касающимися реализации соглашений, заключенных в рамках социального партнерства города Москвы.

Не менее двух раз в год на рассмотрение комиссии вносятся вопросы об итогах реализации Московского трехстороннего соглашения и принятых комиссией решений.

Раздел 3. Обзор работы Московской трехсторонней комиссии в 2004-2010 гг.

На заседании 19 февраля 2004 г. подводились итоги проведенной в 2003 г. работы и выполнения Московского трехстороннего соглашения, Соглашения между Министерством труда и социального развития РФ и правительством Москвы с участием московских объединений профсоюзов и московских объединений промышленников и предпринимателей (работодателей) о совместной деятельности по реализации государственной политики в области содействия занятости населения и социальных гарантий трудящимся г. Москвы на 2003 г. и рассматривались основные направления работы МТК в 2004 г.

В 2003 г. было проведено пять заседаний МТК, на которых рассмотрено 13 вопросов, 8 из них – с обсуждением.

На заседании были отмечены успехи в экономическом развитии Москвы, динамичное развитие реального сектора столицы. В 2003 г. более чем на 12% выросло производство промышленной продукции на средних и крупных предприятиях, на развитие социальной сферы направлено 43,5% от общих расходов бюджета города, что составило 99,6 млрд руб.

Вместе с тем МТК отметила, что ряд обязательств Московского трехстороннего соглашения на 2003 г. выполнены не в полном объеме:

- имелись случаи выплаты заработной платы работникам при полном рабочем дне в размере ниже установленного в Московском трехстороннем соглашении городского минимума оплаты труда;

- остался не до конца решенным вопрос своевременной выплаты заработной платы в организациях, действующих на территории города, за исключением финансируемых из бюджета г. Москвы;

- под угрозой закрытия находился ряд детских оздоровительных объектов организаций федерального подчинения, расположенных на территории города.

В 2003 г. был сделан важный шаг – по итогам рассмотрения на МТК вопроса «О мерах по обеспечению соблюдения прав и законных интересов работодателей и работников в процессе смены собственника имущества организации» было принято постановление правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 599-ПП «О мерах по сохранению промышленного потенциала города Москвы». Однако проблемы, связанные с «недружественным поглощением» организаций, обсуждались как по-прежнему актуальные, причем на заседании МТК говорилось о смене интереса рейдеров с промышленных предприятий на научные институты.

Соглашение между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и правительством Москвы с участием московских объединений профсоюзов и московских объединений промышленников и предпринимателей (работодателей) на 2003 г. было выполнено полностью, финансирование активных программ содействия занятости населения из федерального бюджета осуществлено на 100%.

На заседании 19 февраля 2004 г. отмечалось, что стороны социального партнерства постоянно ведут поиск решения проблемы своевременной выплаты заработной платы. За несколько лет наметилась тенденция снижения количества организаций, действующих на территории города, имеющих задолженность по выплате заработной платы. Так в 2001 г. таких организаций было 95, в 2002 – 80, в 2003 г. – 65. По состоянию на 1 января 2004 г. в 44 организациях различных форм собственности, за исключением организаций, финансируемых из городского бюджета, имелась задолженность по выплате заработной платы. Руководителям комплексов городского управления было дано поручение ежемесячно осуществлять контроль за выплатой средств на заработную плату. Немаловажная роль в решении этой проблемы принадлежала отраслевым и окружным рабочим группам Московской трехсторонней комиссии.

Во исполнение решений МТК от 24 апреля 2003 г. был обновлен и расширен состав рабочей группы правительства Москвы, созданной в целях принятия оперативных мер по ликвидации задолженности по выплате средств на заработную плату, реализации мероприятий по полному погашению и предупреждению появления задолженности по заработной плате перед работниками организаций, расположенных на территории г. Москвы (распоряжение правительства Москвы от 5 августа 2003 г. № 1395-РП «О внесении изменений в распоряжение Премьера Правительства Москвы от 30.01.97 № 83-РП»). На ее заседания приглашались директора предприятий – крупнейших должников по заработной плате.

Направлялись обращения в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, к федеральному инспектору в г. Москве Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе. За год объем федеральной задолженности сократился почти в 2 раза.

На основании решения МТК от 20 февраля 2003 г. стала применяться «воспитательная мера» – в газетах «Солидарность», «Тверская, 13» регулярно публиковали список организаций, имеющих просроченную задолженность по выплате заработной платы.

Результатом совместных действий стало заметное снижение объема задолженности, число организаций, ее допустивших, сократилось в 1,5 раза.

В решении МТК от 19 февраля 2004 г. такая практика была эффективной. МТК предложила сторонам социального партнерства продолжить публикацию в газетах «Тверская, 13», «Солидарность», «Содружество», «Московская промышленная газета» списка организаций, имеющих просроченную задолженность по выплате заработной платы, а своим отраслевым и окружным рабочим группам – заслушать руководителей организаций, в которых размер оплаты труда ниже, чем городской минимум оплаты труда и существует просроченная задолженность по выплате заработной платы.

Одним из важных шагов в деятельности МТК в 2003 г. стала разработка схемы поэтапного приближения городского минимума оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения, устанавливаемому постановлением правительства Москвы, предусматривающая доведение городского минимума оплаты труда до величины прожиточного минимума в 2007 г. Было принято решение о создании комиссии с участием сторон социального партнерства и депутатов Московской городской думы по подготовке проекта новой редакции закона г. Москвы «О городском минимуме оплаты труда» от 7 декабря 2001 г. № 69. В рамках совместного заседания трех комиссий – по социально-трудовым отношениям и занятости, по экономической политике и по предпринимательству в Мосгордуме состоялись слушания, на которых обсуждалась возможность установления городским законом минимального размера оплаты труда в столице. Для формирования предложений о размере минимальной заработной платы была создана постоянно действующая рабочая группа МТК.

В подписанное на 2004 г. Московское трехстороннее соглашение было включено обязательство довести городской минимум оплаты труда с 1 мая до 2000 рублей, а с 1 октября – до 2500 рублей.

Председатель МКПП(р) Е.В. Панина в своем выступлении на заседании МТК остановилась на вопросе реализации Московского трехстороннего соглашения. Приводя в качестве примера ход подготовки постановления правительства Москвы от 20 января 2004 г. № 13-ПП «О мерах по совершенствованию земельно-имущественных отношений с предприятиями и организациями, осуществляющими производственную деятельность в городе Москве», она подчеркнула: «С каким усилием, с каким трудом выполняется целый ряд положений, которые мы закладываем в Трехстороннее соглашение, с каким героизмом приходится преодолевать сопротивление некоторых структур управления в городе! …Два года «хождения по мукам»!».

Отдельным пунктом в решение МТК от 19 февраля 2004 г. было включено поступившее в ходе заседания предложение совершенствовать механизм реализации Московского трехстороннего соглашения путем создания специальных рабочих групп для разработки мер по реализации его отдельных обязательств.

Также в решение МТК вошли предложения: правительству Москвы – ускорить работу по внедрению системы «одного окна», сторонам комиссии – осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти Российской Федерации по недопущению закрытия, перепрофилирования и продажи социально-культурных объектов.

Комиссия утвердила план своих заседаний на 2004 г.

Отдельное решение МТК от 19 февраля 2004 г. было принято по внеплановому вопросу, в связи с угрозой остановки производства и массового увольнения работников (около 500 че-ловек) дочернего предприятия ОАО «Московский нефтеперерабатывающий завод» ООО «НПП Прогресс», и содержало ряд поручений, направленных на выявление причин сложившейся ситуации и обеспечения законных прав работников. Благодаря скоординированным усилиям социальных партнеров критической ситуации на предприятии удалось избежать.

На своем заседании 9 сентября 2004 г. МТК обсудила ход реализации Московского трехстороннего соглашения и Соглашения между Министерством труда и социального развития РФ и правительством Москвы на 2004 г. по итогам первого полугодия.

Комиссия отметила частичное невыполнение пунктов 2.4, 2.15, 2.25 Московского трехстороннего соглашения на 2004 г., поскольку в 30 организациях, расположенных на территории города, имелась просроченная задолженность, которая на 1 июля 2004 г. составила 368,6 млн руб. Со стороны работодателей нарушалось соглашение о включении представителей профсоюзных органов в комиссии, принимающие вновь вводимые в эксплуатацию и реконструируемые объекты.

МТК поручила сторонам принять необходимые меры по реализации соглашений до конца года в полном объеме.

Комиссия рассмотрела вопрос о приведении документов, регламентирующих деятельность отраслевых и окружных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений – Положения и Регламента, – в соответствие с федеральным и городским законодательством.

На заседании подробно обсуждался вопрос о сохранении имущественных комплексов организаций, осуществляющих производственную деятельность в г. Москве.

Отмечалось, что московская промышленность, в состав которой входят 14 крупных отраслевых комплексов, занимает лидирующее положение в реальном секторе экономики не только города, но и страны в целом, обеспечивая более четверти объема валового регионального продукта.

По состоянию на 2004 г., в Москве функционировало свыше 1200 крупных и средних, в том числе около 400 предприятий военно-промышленного комплекса, и около 15 000 малых промышленных предприятий. В сфере промышленного производства было занято около 800 тыс. человек. Более 5% всей российской промышленной продукции и 11,5% потребительских товаров производилось в Москве. Доля промышленности и науки в московских налогах составляла около 30%.

В своем решении МТК отметила, что в городе вопросу сохранения научно-промышленного потенциала, обеспечению увеличения объемов производства промышленной продукции организациями города и, как одной из составных частей решения этих задач, сохранению имущественных комплексов организаций, осуществляющих производственную деятельность в г. Москве, уделялось и уделяется значительное внимание.

По инициативе правительства Москвы и при активном участии МКПП(р) был разработан и принят Московской городской думой закон г. Москвы «Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы». В Законе получили развитие такие правовые институты, как разрешенное использование земельного участка, градостроительное зонирование территории города Москвы, резервирование земельных участков для создания промышленных зон, закреплена необходимость использования земельных участков предприятий науки и промышленности для уставной деятельности.

Комиссия подчеркнула важность создания условий для эффективной реализации принятого Закона, скорейшего формирования конкурентоспособных высокотехнологичных и наукоемких производств, изменения ситуации в городе по недружественному и противоправному поглощению организаций науки и промышленности.

Было отмечено, что в городе нарастают процессы смены собственников организаций, перепрофилирования, а зачастую и просто ликвидации отдельных производств. При этом компании-»поглотители» проявляли интерес не к сложившемуся годами промышленному и кадровому потенциалу предприятий, а прежде всего к тем земельным участкам, которые они занимают.

МТК рекомендовала правительству Москвы до завершения работ по проведению государственного кадастрового учета земельных участков и последующей их регистрации как земельных участков организаций науки и промышленности при оформлении имущественно-земельных отношений руководствоваться существующим землеотводом предприятий и ввести в правовые акты г. Москвы в градостроительстве понятие «земли промышленности», распространив на них действие закона г. Москвы «Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы».

Правительству Москвы совместно с МКПП(р) было предложено подготовить проекты изменений нормативных актов по обременению «земель промышленности» промышленной деятельностью и порядку смены собственника в случае нарушения их целевого использования, а также дополнить Комплексную программу промышленной деятельности в г. Москве на 2004-2006 гг. разделом, реализующим системный подход к созданию условий, обеспечивающих устойчивое функционирование и развитие инновационного производства в городе Москве.

МТК решила создать рабочие группы комиссии для проведения анализа эффективности осуществленного перебазирования предприятий, оценки эффективности и социальных последствий дальнейшего их перебазирования, внесения предложений по доработке концепции «ПромСити Москва» (в направлении создания научных центров, технопарков, реализации инновационных проектов, строительства новых современных производств, оптимизации территориального размещения промышленности), подготовки и внесения согласованных изменений и дополнений в действующее законодательство, предложений по принятию новых нормативных актов, обеспечивающих сохранность и развитие научно-промышленного комплекса.

Сторонам было рекомендовано сформировать постоянно действующий рабочий орган для разработки программы развития промышленности в г. Москве.

На заседании 9 сентября 2004 г. была заслушана информация «О мерах по контролю за выполнением трудового законодательства в организациях г. Москвы и взаимодействию социальных партнеров по данному вопросу с Государственной инспекцией труда в г. Москве». По итогам ее рассмотрения МТК решила рекомендовать Государственной инспекции труда в г. Москве:

- рассмотреть вопрос о восстановлении службы внештатных государственных инспекторов труда;

- информировать профсоюзные органы организаций о выявленных в ходе проверок нарушениях законодательства о труде и охране труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- развивать взаимодействие отраслевых отделов Государственной инспекции труда в г. Москве с техническими инспекциями труда отраслевых профсоюзных объединений;

- рекомендовать Государственной инспекции труда в г. Москве, правительству Москвы, МФП и МКПП(р) продолжить работу по развитию взаимодействия и поиску его новых форм, проводить совместные проверки по соблюдению законодательства о труде в организациях города, ежеквартально проводить совместный анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений и разрабатывать мероприятия по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан. Активное участие в этом предлагалось принять специализированным государственным учреждениям – Московскому городскому правовому центру «Защита», Московскому городскому центру условий и охраны труда, учреждению «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров».

В центре внимания Московской трехсторонней комиссии на ее заседании 21 октября 2004 г. было обсуждение проектов Московского трехстороннего соглашения и соглашения с Министерством здравоохранения и социального развития на 2005 г.

Проект Московского трехстороннего соглашения, первоначально подготовленный в редакции МФП, был направлен правительственной и предпринимательской сторонам, а затем обсуждался в рабочих группах комиссии. После переговоров в редакции МФП было принято 100 пунктов проекта соглашения, в согласованной редакции – 50, в редакции Правительства – 11, в редакции МКПП(р) – 7, включены в протокол разногласий 3 пункта. Не все замечания носили характер острых принципиальных разногласий. Примерно треть согласованных формулировок носили редакционный характер. В ходе переговоров был сформулирован 21 дополнительный пункт к проекту соглашения.

На заседании МТК отмечалось, что проект соглашения готовился в необычных условиях – в условиях реорганизации структуры Правительства Российской Федерации, масштабных изменений федерального законодательства в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122. Тем не менее, и в «новых» условиях была сохранена социальная направленность расходов бюджета города. В соглашение было заложено повышение минимального размера оплаты труда в городе с 1 мая до 3000 рублей, с 1 октября 2005 г. – до 3600 рублей. При разработке проекта соглашения была максимально сохранена преемственность ранее действующих соглашений, все лучшее, что сложилось в результате многолетней практики развития социального партнерства в Москве. В результате обсуждения МТК одобрила представленные проекты Московского трехстороннего соглашения и Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) о совместной деятельности по реализации государственной политики в области содействия занятости населения и социальных гарантий жителям города Москвы на 2005 г.

На заседании МТК 21 октября 2004 г. рассматривалось также состояние дел по привлечению и использованию иностранных работников. Отмечалось, что дисбаланс ответственности и контроля в системе привлечения и использования иностранных работников между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти города Москвы создает условия для увеличения количества нелегальных иностранных работников. Это существенно влияет на рост напряженности на рынке труда города, отрицательно сказывается на экономической, социальной и общественной жизни столицы, ухудшает криминогенную ситуацию.

Комиссия рекомендовала правительству Москвы:

- в первом полугодии 2005 г. разработать эффективную схему направлений деятельности органов исполнительной власти города Москвы в регулировании миграционных процессов;

- принять городскую миграционную программу на 2005-2007 гг.;

- подготовить предложения в адрес органов государственной власти Российской Федерации о механизме взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти города Москвы в целях реализации миграционной политики.

В решение МТК вошли рекомендации в адрес территориального органа Роструда по вопросам занятости – обеспечить взаимодействие с представителями профсоюзов и предпринимателей города по проблемам анализа состояния рынка труда в целях формирования заключения о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, а в адрес Управления по делам миграции ГУВД Москвы совместно с территориальным органом Роструда по вопросам занятости – ускорить проработку вопроса по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников в режиме «одного окна».

Еще один вопрос, рассматривавшийся на заседании МТК 21 октября 2004 г., – результаты проведения городского конкурса профессионального мастерства «Московские мастера», являвшегося одним из обязательств сторон Московского трехстороннего соглашения. В 2004 г. конкурс проходил в Москве уже в седьмой раз. В финальных этапах «Московских мастеров» приняли участие 805 мастеров из 477 организаций, соревновавшиеся по 62 профессиям. Денежные призы победителям составляли от 30 до 100 тыс. рублей, наряду с городскими призами практически на всех конкурсах мастерам дополнительно вручались отраслевые поощрительные призы. Участниками, организаторами, гостями и болельщиками конкурса на всех его этапах стали более 150 тыс. человек. В рамках «Московских мастеров» проводился конкурс профессионального мастерства среди учащихся, в котором участвовали более 5700 учеников из 125 учебных заведений, причем впервые соревнования проводились и среди учащихся с ограниченными возможностями здоровья.

Основной вопрос, обсуждавшийся на заседании МТК 23 июня 2005 г., – «О реформе жилищно-коммунального хозяйства и об участии московской промышленности в городских программах развития системы жилищно-коммунального хозяйства». Проблемы роста тарифов, персонифицированное перечисление субсидий малообеспеченным гражданам на оплату коммунальных услуг, создание и работа единых информационно-расчетных центров (ЕИРЦ), установка счетчиков потребления воды и тепла, задачи демонополизации на рынке жилищно-коммунальных услуг, создание товариществ собственников жилья – эти и многие другие темы активно, а порой эмоционально поднимались на заседании комиссии.

МТК отметила в своем решении, что, учитывая исключительную социальную, экономическую и политическую значимость реформы ЖКХ, правительство Москвы осуществляет ее поэтапно, постепенно, делая упор на социальную защиту граждан. В то же время было признано, что цены и тарифы на основные виды жилищно-коммунальных услуг значительно опережают темпы роста заработной платы. Так, рост оплаты за жилищно-коммунальные услуги в 2004 г. по сравнению с 2003 г. составил 26-28%, а с 1 января 2005 г. – от 33% и выше в зависимости от количества проживающих в квартире. Одновременно, по данным Мосгоркомстата, рост среднемесячной начисленной заработной платы в январе 2005 г. к соответствующему периоду 2004 г. составил 11,9%.

Недостаточная конкуренция в сфере ЖКХ на рынке организаций, управляющих жилищным фондом, стала причиной низкой конкуренции на рынке подрядных организаций, занимающихся содержанием и ремонтом, а, в конечном счете – роста стоимости услуг, снижения качества выполняемых работ.

МТК отметила, что одним из путей демонополизации рынка управляющих организаций является участие в этой сфере организаций промышленности, расположенных на территории города, путем создания ими управляющих и подрядных организаций. С учетом подготовительных работ, проведенных МКПП(р) в этом направлении, МТК наметила ряд шагов с целью активизации использования продукции московской науки и промышленности в сфере ЖКХ, формирования управляющих компаний промышленности.

МТК рекомендовала правительству Москвы до конца 2005 г. привести в соответствие с Жилищным кодексом РФ правовые акты г. Москвы, ускорить рассмотрение и принятие Программы по реформированию жилищно-коммунального комплекса города Москвы на 2005-2007 гг., включить в состав Координационного совета по выработке единой городской политики в жилищной сфере города при правительстве Москвы представителей МФП и МКПП(р).

В своем решении МТК подчеркнула, что переход к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг необходимо осуществлять поэтапно при условии принятия мер по упреждающему росту уровня доходов населения и оказания адресной помощи гражданам, имеющим низкие доходы, а также реализации мероприятий, направленных на снижение издержек при оказании жилищно-коммунальных услуг и повышение качества обслуживания потребителей.

В качестве второго вопроса заседания 23 июня 2005 г. была заслушана информация «О ходе реализации закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест».

Это было вызвано тем, что система квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи, существовавшая в Москве с 1997 г., претерпела существенные изменения в этом законе, разработанном в связи с изменениями, внесенными законом № 122-ФЗ, что, в силу его социальной значимости, не могло не привлечь внимания комиссии.

В своем решении МТК сделала особый акцент на необходимости разъяснительной и информационной работы по реализации закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест», соблюдения хозяйствующими субъектами данного закона.

Правительству Москвы комиссия рекомендовала при внесении изменений и дополнений в правовые акты г. Москвы сохранить особый порядок финансирования из средств целевого бюджетного фонда квотирования рабочих мест в г. Москве.

Третий вопрос заседания 23 июня 2005 г. был внеплановым – «О заявлениях в адрес МТК о несогласии с содержанием Московского трехстороннего соглашения на 2005 г.».

Реакция МТК в связи с заявлениями руководителей ряда организаций о несогласии с содержанием Московского трехстороннего соглашения была довольно жесткой. МТК поручила окружным и отраслевым трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений пригласить на свои заседания руководителей и представителей работников организаций для выяснения причин несогласия с содержанием Московского трехстороннего соглашения и до 1 августа 2005 г. информацию по итогам этой работы направить в МТК. Решено было просить Государственную инспекцию труда в г. Москве совместно с правовой инспекцией Московской федерации профсоюзов провести выборочные проверки в организациях, заявивших о своем несогласии с содержанием Московского трехстороннего соглашения на 2005 г.

Эти меры дали свои результаты. Как отмечалось на заседании МТК 26 февраля 2006 г., подводившем итоги работы комиссии за 2005 г., ряд руководителей забрали из комиссии свои заявления. Число организаций, несогласных с содержанием Московского трехстороннего соглашения, уменьшилось со 110 до 49.

Органам исполнительной власти Москвы МТК рекомендовала при взаимодействии с хозяйствующими субъектами, в том числе при закупках продукции для городских нужд, осуществляемых через систему городского заказа по конкурсу, учитывать участие организаций в системе социального партнерства в соответствии с пунктом 1.38 Московского трехстороннего соглашения на 2005 г.

Сторонам социального партнерства поручалось создать рабочую группу для разработки до 1 января 2006 г. предложений, направленных на стимулирование участия работодателей в системе социального партнерства города и выполнения ими обязательств Московского трехстороннего соглашения.

26 февраля 2006 г. комиссия подводила итоги своей работы в 2005 г. и выполнения Московского трехстороннего соглашения и Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ, правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) о совместной деятельности по реализации государственной политики в области содействия занятости населения и социальных гарантий жителям г. Москвы на 2005 г.

В течение 2005 г. было проведено пять заседаний МТК, на которых рассматривалось 11 вопросов, 5 из них – с обсуждением.

На заседании отмечалось, что в 2005 г. особое внимание МТК было уделено вопросу сохранения достигнутого уровня социальной защиты населения в условиях нового федерального законодательства, совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений Москвы.

На уровне рабочей группы МТК были рассмотрены конфликтные ситуации в ОАО «Россия» и ГУП «Западный порт», обеспечено соблюдение трудового законодательства.

Комиссия признала Московское трехстороннее соглашение в целом выполненным. В 2005 г. динамично развивалась экономика города, индекс выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики составил 108,8%, объем производства промышленной продукции 120%, объем инвестиций в основной капитал 101,9%, оборот розничной торговли 106,3%.

За 2005 г. введено в эксплуатацию 4644 тысячи квадратных метров общей площади в жилых домах, в том числе свыше 1600 тысяч квадратных метров в рамках социальных программ.

Активное развитие получило строительство объектов социальной сферы: 17 школ, 3 блока начальных классов, одна пристройка к школе, 21 детское дошкольное учреждение, поликлиника, 2 корпуса в действующих больницах, детская юношеская спортивная школа, 20 культурно-оздоровительных комплексов. Велись строительство и реконструкция объектов инфраструктуры столицы, проводилась экологическая реабилитация и реставрация природных объектов. Развивался потребительский рынок, было введено в эксплуатацию 1197 и реконструировано 624 предприятия.

В 2005 г. в городе рост среднемесячной номинальной заработной платы составил 23,6%. Он превысил значительно рост инфляции – 12,5%. Увеличилась заработная плата работникам здравоохранения, образования, других бюджетных организаций города (в среднем на 43%). Ставка первого разряда ETC увеличилась с 1100 рублей до 2 тысяч рублей, а городской минимум оплаты труда с 2500 до 3600 рублей.

Социальные программы, на которые было направлено 163,6 миллиарда рублей, по итогам года реализованы в полном объеме. На заседании МТК отмечалось, что численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизилась более чем на 180 тысяч человек.

Для ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, пострадавших от репрессий выделялись ежемесячные денежные выплаты, для федеральных льготников сохранились права на бесплатный проезд, на изготовление зубных протезов по медицинским показателям и другие льготы.

Однако, как и в предыдущие годы, МТК отметила частичное невыполнение пункта 2.19 Московского трехстороннего соглашения (по своевременной выплате заработной платы). На 1 января 2006 г. задолженность по заработной плате составила 165,9 миллиона рублей и, хотя она уменьшилась по сравнению с 1 января предыдущего года на 53%, оставалась еще очень большой.

Соглашение сторон социального партнерства в Москве с Министерством здравоохранения и социального развития РФ было признано полностью выполненным.

На заседании 26 февраля 2006 г. МТК рассмотрела и одобрила предложения рабочей группы по изменению состава потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения и решила внести в установленном порядке в Московскую городскую думу проект закона «О потребительской корзине в городе Москве». Было также решено принять участие в создании рабочей группы для разработки проекта городского закона «О минимальном размере оплаты труда».

Утвердив план заседаний на 2006 г., Московская трехсторонняя комиссия пришла к выводу о необходимости формирования в соответствии с законом г. Москвы «О социальном партнерстве» перечня социально-трудовых нормативов. Для этого были запланированы консультации с представителями различных уровней системы социального партнерства и проведение во втором полугодии круглого стола по проблемам разработки минимальных социально-трудовых нормативов для г. Москвы – субъекта Российской Федерации (он состоялся в Учебно-исследовательском центре МФП 14 декабря 2006 г.).

В своем решении от 26 февраля 2006 г. комиссия предложила московским объединениям профсоюзов и московским объединениям промышленников и предпринимателей (работодателей) рассмотреть возможные формы их участия в реализации приоритетных национальных проектов.

В центре внимания МТК на заседании 20 апреля 2006 г. был вопрос «О взаимодействии социальных партнеров в решении вопросов содействия занятости населения города Москвы в условиях предстоящей реализации Закона РФ от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Обсуждая проблему занятости – по словам заместителя мэра Москвы Ю.В. Росляка, «одну из тех многострадальных проблем, которая на сегодня существует в государстве российском» – комиссия подчеркнула, что осуществление государственной политики в сфере содействия занятости, решение приоритетных задач по регулированию рынка труда в городе является одним из важнейших направлений деятельности правительства Москвы, московских объединений профсоюзов и московских объединений промышленников и предпринимателей (работодателей). Благодаря тесному сотрудничеству правительства Москвы с профсоюзами и работодателями города уровень безработицы в столице составил менее 0,6% – наименьший показатель среди регионов России. Стороны социального партнерства совместно работали над совершенствованием Программы содействия занятости населения г. Москвы на 2002-2005 гг., над ее реализацией, обеспечивали эффективную работу Координационного комитета содействия занятости населения города Москвы.

Социальные партнеры неоднократно обращались к Президенту и Правительству РФ, в Российскую трехстороннюю комиссию по вопросу о нецелесообразности централизации всех ресурсов и механизмов решения проблем занятости на федеральном уровне, ограничивающей возможность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления активно влиять на складывающуюся в сфере занятости ситуацию.

МТК отметила, что рынок труда в значительной степени разбалансирован. Основной причиной было названо несовершенство законодательства, которое, несмотря на свою «разветвленность», не образует целостной системы.

С учетом сложившейся ситуации Государственной думой Федерального собрания Российской Федерации 31 декабря 2005 г. был принят Федеральный закон № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Одним из главных итогов принятия данного Закона стала передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов РФ, в том числе по решению вопросов, связанных с осуществлением контроля и оказания, в соответствии с законодательством о занятости населения, государственных услуг и др.

Комиссия отметила, что реализация Закона № 199-ФЗ потребует напряженной и кропотливой работы со стороны Московской городской думы, органов исполнительной власти г. Москвы, тесного взаимодействия социальных партнеров по формированию предложений по внесению изменений и дополнений в федеральное законодательство, правовые акты г. Москвы, регулирующие отношения в сфере занятости, предусматривающих возможность:

- обеспечения социальной поддержки безработных граждан в полном объеме и с учетом региональных особенностей;

- предоставления права органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации приостанавливать увольнение работников в случаях, если это носит массовый характер;

- введения в перечень государственных услуг проведение ярмарок вакансий, которые являются одной из эффективных форм трудоустройства населения;

- включения граждан, имеющих на содержании лиц, требующих постоянного ухода, а также граждан, в семьях которых оба родителя являются безработными, в категорию граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организации при необходимости бесплатного медицинского освидетельствования безработных граждан при приеме на работу;

- предоставления права органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации изменять размер пособий по безработице, исходя из величины прожиточного минимума в регионе;

- определения обязательств субъектов Российской Федерации по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.

Московская трехсторонняя комиссия наметила ряд мер, необходимых в связи с передачей полномочий Российской Федерации в области занятости населения г. Москве – в частности, корректировку Положения о Координационном комитете содействия занятости населения г. Москвы.

Сторонам социального партнерства было поручено сформировать рабочие группы по подготовке проектов:

- закона г. Москвы, регулирующего вопросы занятости населения;

- Концепции развития рынка труда г. Москвы на 2007-2010 гг.;

- Городской программы содействия занятости населения г. Москвы.

В рамках Московской трехсторонней комиссии с участием Управления федеральной государственной службы занятости населения по г. Москве решено было разработать систему количественных и качественных показателей, позволяющих контролировать ситуацию на рынке труда города.

МТК рекомендовала правительству Москвы в рамках реализации Московской городской миграционной программы на 2005-2007 гг. доработать с участием ГУВД г. Москвы и Московской федерации профсоюзов и принять подпрограмму создания системы использования в г. Москве иностранной и иногородней рабочей силы и квотирования привлечения иностранных работников.

Комиссия обратила внимание префектов административных округов г. Москвы на необходимость привлечения социальных партнеров к формированию проектов целевых программ социально-экономического развития, решению проблем в сфере труда, занятости, социального обеспечения населения округа.

Рассмотреть информацию о том, как реализуются эти и другие меры, намеченные в решении МТК по вопросам занятости, комиссия наметила на заседании, запланированном на октябрь 2006 г.

МТК заслушала на своем заседании информацию рабочей группы «О работе по ликвидации задолженности по выплате заработной платы» и «О реформировании системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы», приняв по этим вопросам решения, содержащие поручения сторонам социального партнерства, а также предложения в адрес Государственной инспекции труда в городе.

На заседании 13 февраля 2007 г. МТК обсуждала итоги своей работы в 2006 г. и план работы на 2007 г., рассматривала вопрос о выполнении Московского трехстороннего соглашения, Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ, правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) о совместной деятельности по реализации государственной политики в области содействия занятости населения и социальных гарантий жителям г. Москвы на 2006 г.

В течение 2006 г. было проведено пять заседаний Московской трехсторонней комиссии, на которых рассмотрено 13 вопросов, 6 из них – с обсуждением.

МТК в целом положительно оценила итоги проведенной в 2006 г. работы и выполнения заключенных на региональном уровне социального партнерства соглашений.

Экономическое развитие города показывало устойчивую повышательную тенденцию. Выпуск продукции и услуг в столице по базовым видам экономической деятельности в 2006 г. вырос на 15,2%, объем промышленного производства - на 22,4, объем оборота розничной торговли – на 7,1, платных услуг – на 2%, продолжался рост инвестиций в городскую экономику.

В 2006 г. сохранилась тенденция опережающего, по сравнению с инфляцией (9,3%), роста заработной платы (в среднем 27%). Среднестатистическая заработная плата составила 17,9 тысяч рублей, что было в 1,7 раза выше, чем в России и в три раза больше прожиточного минимума трудоспособного москвича. Опережающими темпами росла заработная плата работников отраслей бюджетной сферы, фонд оплаты труда в ней увеличился в полтора раза. Городской минимум оплаты труда вырос с 3600 рублей до 4900 рублей.

Уровень безработицы в Москве оставался в пределах 0,6% от общей численности экономически активного населения, в то время как в среднем по России – 2,2%.

Экономика города обеспечила рост налоговых поступлений в бюджет, что позволило увеличить финансирование социальных и инвестиционных программ, проводить мероприятия комплексной программы промышленной деятельности в Москве и городской программы «Развитие науки и технологии», осуществлять поддержку малого бизнеса. В сфере малого бизнеса было создано более 30 тысяч новых рабочих мест.

На мероприятия комплексной программы мер социальной защиты населения в 2006 г. было направлено 194,3 млрд рублей. Средний размер городских доплат гражданам составил 1160 рублей, а объем затрат городского бюджета на эти цели – 28 млрд рублей.

В полном объеме выполнялись национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Жилье» и даже «Развитие АПК», поскольку Москва имеет большое количество предприятий и холдингов агропромышленного комплекса.

В 2006 г. было введено в эксплуатацию около 5 млн м² жилья, в том числе 1,87 млн м² по городским социальным программам. Объем предоставления жилья по программе «Молодой семье – доступное жилье» был увеличен с 200 м² до 270 м², а для целей социальной ипотеки – с 50 тыс. м² до 200 тыс. м².

Введены в эксплуатацию многие объекты социальной сферы – 100 дошкольных учреждений, 23 школы, 4 блока начальных классов, 3 поликлиники, хоспис, роддом в Зеленограде, корпуса НИИ «Скорой помощи» имени Склифосовского, медико-реабилитационный центр для слабовидящих детей, школа для детей, больных детским церебральным параличом, для детей больных гемофилией, корпус 1-й городской больницы имени Пирогова, Ледовый дворец на Ходынке, спортивно-оздоровительный центр в Крылатском, фондохранилище Дарвинского музея и др.

Вместе с тем МТК отметила частичное невыполнение пяти пунктов Московского трехстороннего соглашения (пп. 1.44, 2.17, 2.28, 4.3, 4.17) на 2006 г. Остался не до конца решенным вопрос своевременной выплаты заработной платы в организациях, действующих на территории города, за исключением организаций, финансируемых из бюджета города. Представители социальных партнеров не были включены в составы ряда рабочих групп и комиссий, формируемых правительством Москвы. Правительственной стороной допускались случаи несвоевременного информирования социальных партнеров о принимаемых решениях и правовых актах по проблемам, включенным в Соглашение. Правительство Москвы не полностью выполнило свое обязательство по введению в первом полугодии 2006 г. в штатные расписания должности специалистов, осуществляющих деятельность по охране труда, в пределах установленной численности и фонда оплаты труда.

МТК подчеркнула в своем решении, что считает необходимым в целях повышения уровня жизни москвичей и снижения социального неравенства населения продолжать работу по доведению городского минимума оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения г. Москвы и формированию в соответствии с законом г. Москвы «О социальном партнерстве» перечня социально-трудовых нормативов.

В Четырехстороннем соглашении с Министерством здравоохранения и социального развития РФ также были признаны частично невыполненными пять пунктов (пп. 2, 7, 8, 17, 25). При решении вопросов, связанных с оказанием качественной медицинской помощи жителям города, обеспечения инвалидов средствами реабилитации, а также трудовой миграцией и привлечением иностранных работников на рынок труда города, Минздравсоцразвития не было организовано необходимого взаимодействия с социальными партнерами г. Москвы. В связи с частичным невыполнением соглашения с Министерством здравоохранения и социального развития РФ МТК направила обращение в адрес Правительства Российской Федерации и Российской трехсторонней комиссии.

МТК рекомендовала отраслевым и окружным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений заслушать руководителей организаций, в которых существует просроченная задолженность по выплате заработной платы, а также руководителей организаций, заявивших о несогласии с содержанием Московского трехстороннего соглашения на 2007 г., отраслевым комиссиям – рассмотреть на своих заседаниях вопросы о реализации национальных проектов.

На заседании 13 февраля 2007 г. Московская трехсторонняя комиссия утвердила план своих заседаний на 2007 г.

На заседании 19 апреля 2007 г. МТК рассмотрела четыре вопроса:

1. О ходе выполнения решения Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 июня 2005 г. «О реформе жилищно-коммунального хозяйства и об участии московской промышленности в городских программах развития системы жилищно-коммунального хозяйства».

2. Об участии социальных партнеров в реализации мероприятий по решению вопросов обеспечения занятости женщин, в том числе беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей (в рамках «Года ребенка»).

3. О социальных стандартах в городе Москве.

4. О работе отраслевых молодежных советов в рамках реализации постановления правительства Москвы от 29.11.2005 г. № 962-ПП «О дополнительных мерах по совершенствованию работы с молодежью и студентами в городе Москве».

Рассматривая итоги выполнения своего решения от 23 июня 2005 г. «О реформе жилищно-коммунального хозяйства и об участии московской промышленности в городских программах развития системы жилищно-коммунального хозяйства», МТК отметила, что в рамках проведения преобразований в жилищно-коммунальной сфере за 2005-2006 гг. удалось реализовать следующие проекты:

- создана система социальной поддержки малообеспеченных семей, нуждающихся в помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг. Московский стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составил 10%;

- получила дальнейшее развитие система единых информационно-расчетных центров (ЕИРЦ), которая позволила создать условия для обслуживания населения по принципу «одного окна»;

- осуществлен важнейший этап реформы – перевод средств субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в форму компенсационных выплат. Сумма субсидий переводится на персонифицированные социальные счета граждан и иные счета, открытые в кредитных организациях города;

- завершается программа установки общедомовых приборов учета ресурсов;

- реализуется программа установки квартирных приборов учета, в том числе за счет бюджета г. Москвы для малоимущих граждан, получающих жилищные субсидии. Данные мероприятия позволяют перейти к оплате ресурсов по фактическому потреблению и минимизировать расходы населения на оплату коммунальных услуг;

- капитальный ремонт в многоквартирных домах осуществляется в рамках утвержденных городских программ;

- ведется работа по созданию Единого реестра управления многоквартирными домами в г. Москве;

- в рамках Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг. предусмотрено создание условий для поддержки предпринимательства в сфере ЖКХ.

Введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации потребовало изменения схемы управления объектами городского хозяйства и системы финансирования управляющих организаций, в связи с чем были приняты постановление правительства Москвы «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» и ряд других правовых актов.

Во исполнение решения МТК от 23 июня 2005 г. МКПП(р) подготовила проект концепции по расширению участия московских организаций в обслуживании жилищно-коммуналь-ного хозяйства города и программы по ее реализации, а также предложения по организации мониторинга выпускаемой московскими организациями продукции и услуг, востребованных в сфере ЖКХ.

В рамках информационно-аналитической системы «Московская промышленность» был создан ресурс «Товары и услуги московских промышленных предприятий».

Подводя итоги выполнения решения МТК от 23 июня 2005 г. и отмечая в целом его выполнение, комиссия рекомендовала Правительству Москвы разработать предложения по созданию субъектов малого предпринимательства на базе промышленных предприятий для работы в сфере ЖКХ и проработать вопрос нормативного регулирования деятельности управляющих организаций различных организационно-правовых форм в сфере управления многоквартирными домами.

Так же правительству Москвы совместно с МКПП(р) было рекомендовано

- разработать предложения по формированию и ведению базы данных по организациям промышленности, выпускающим продукцию и оказывающим услуги, востребованные в сфере ЖКХ;

- осуществлять отработку различных направлений реформирования ЖКХ на пилотных проектах, в том числе по эффективному управлению многоквартирными домами и развитию самоуправления граждан в жилищной сфере;

- организовать проведение семинаров на тему: «Основы реформы ЖКХ и участие в ней организаций промышленности».

В решении комиссии было отмечено, что сторонам социального партнерства следует активизировать информационно-разъяснительную работу в отношении мероприятий, проводимых в рамках реформы ЖКХ.

Вторым вопросом, рассмотренным МТК на заседании 19 апреля 2007 г., был: «Об участии социальных партнеров в реализации мероприятий по решению вопросов обеспечения занятости женщин, в том числе беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей (в рамках «Года ребенка»)».

На заседании отмечалось, что государственные гарантии по реализации прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, в первую очередь, обеспечение равных возможностей в реализации права беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, на свободно выбранную занятость, требуют создания системы мер, обеспечивающих безусловную реализацию этих прав, а также координации всех мероприятий, проводимых социальными партнерами в этой области.

В структуре московской безработицы на каждого зарегистрированного безработного мужчину приходится две безработных москвички. Женщины являются первоочередными кандидатами на увольнение, поскольку работодатели считают их менее выгодными работниками из-за перерывов в работе, вызванных деторождением и уходом за детьми.

В распределении занятых по полу преобладают мужчины, которых в городском хозяйстве занято 3,079 млн человек или на 300 тысяч больше, чем женщин. Это объясняется тем, что работодатель заинтересован, при прочих равных условиях, в использовании труда мужчин. Причем одинаково подозрительно он относится как к женщинам, которые еще не родили, так и к тем, кто уже имеет детей. Первые могут уйти в «декретный» отпуск, вторые всегда готовы к отпуску по уходу за больным ребенком. Дискриминация женщин в социально-трудовой сфере во многом носит инерционный характер, когда работодатель, невзирая на объективные трудовые характеристики претендентов или работников разного пола, заранее отдает предпочтение мужчинам.

В настоящее время женщины оказываются менее социально защищенными в сфере труда, чем мужчины. Женская экономическая инициатива вступает в конфликт с социальной дискриминацией женщин в сфере труда. Снижение экономической активности женщин сопровождается их интенсивным перераспределением между отраслями и секторами экономики. Происходит переток женской рабочей силы в низкооплачиваемые отрасли экономики, находящиеся в кризисном или предкризисном состоянии. При этом отмечается тесная взаимосвязь между темпами роста заработной платы в отрасли и вытеснением из нее женской рабочей силы. В частности, на 15–17% сократилась доля женщин в таких ранее высокофеминизированных отраслях, как торговля, общественное питание, кредитование, финансы, страхование.

Происходит ухудшение качественных параметров женской занятости: вытеснение женщин с рабочих мест, связанных с высококвалифицированным интеллектуальным трудом, низкое привлечение женщин в предпринимательство и самозанятость, обеспечивающие в среднем более высокий уровень доходов, чем традиционная работа по найму.

Несмотря на то, что спектр применения женского труда достаточно широкий, найти сегодня работу женщинам в Москве становится все сложнее. В особенно сложном положении оказываются матери детей дошкольного и младшего школьного возраста. В августе-сентябре 2006 г. московская служба занятости провела мониторинг численности женщин-москвичек, находящихся в отпусках по уходу за детьми до трехлетнего возраста и желающих приступить к трудовой деятельности. Как выяснилось, 63% женщин, при наличии возможности устроить детей в ясли или детский сад, готовы приступить к трудовой деятельности. При этом 62% опрошенных выразили желание трудоустроиться на новое место работы, поскольку при возвращении на прежнее место работы им придется столкнуться с такими трудностями как низкая оплата труда, неподходящий режим работы, транспортная доступность места работы, связанная не только со временем проезда, но и с состоянием общественного транспорта, отсутствие социальных гарантий, дискриминирующее поведение работодателя.

Многие женщины, находящиеся в отпусках по уходу за детьми в возрасте до трех лет, потеряли необходимую квалификацию и связи с рынком труда. По данным мониторинга, желание приобрести новые профессиональные навыки и получить новую профессию есть у 43,5% опрошенных мам, повысить квалификацию хотели бы 34,4%. Почти 80% опрошенных возлагают большие надежды на обучение для успешного поиска подходящей работы.

21 ноября 2006 г. правительством Москвы было принято постановление «О Комплексной программе дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка на 2007 год». Ряд мероприятий, намеченных в нем, начал осуществляться. МТК отметила в своем решении, что крайне необходимы государственные меры по укреплению положения женщин с малолетними детьми на рынке труда, повышению уровня конкурентоспособности, мобильности как в профессиональном (готовность к смене профессии), так и в социальном плане, государственный контроль за соблюдением законодательства в трудовой сфере, особенно в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей как нуждающихся в большей социальной поддержке.

В своем решении МТК поручила сторонам социального партнерства:

- при разработке закона «О занятости населения города Москвы» учесть необходимость установления правовых норм, предусматривающих дополнительные гарантии профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, детей-инвалидов, многодетных матерей;

- обеспечить информирование, в том числе в СМИ, женщин по вопросам занятости, а также по предоставлению социальных гарантий беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей;

- подготовить предложения по разработке системы создания и сохранения рабочих мест для женщин, имеющих малолетних детей (неполный рабочий день, надомные рабочие места, с учетом новых технологий и т.д.) для последующего рассмотрения на заседании рабочей группы МТК в 2007 г.;

- совместно с Государственной инспекцией труда в г. Москве проводить работу, направленную на предотвращение случаев невыплаты заработной платы, пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями.

МТК предложила Управлению государственной службы занятости населения г. Москвы разработать и внести на заседание Координационного комитета содействия занятости населения г. Москвы проект методики определения эффективности использования бюджетных средств, направленных на переобучение беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, учитывая, что обучение данной категории граждан относится к группе социального риска и требует особого подхода при финансировании обучающих программ.

Органам исполнительной власти города МТК рекомендовала при участии сторон социального партнерства:

- принять дополнительные меры по информированию беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, о возможностях получения ими услуг по профориентации, профессионального обучения, переобучения, переподготовки, получения или восстановления ими квалификации, утраченной в связи с рождением и воспитанием ребенка;

- разработать систему мер поддержки предпринимательских инициатив женщин, воспитывающих малолетних детей.

Третий вопрос, рассмотренный на заседании МТК 19 апреля 2007 г., – «О социально-трудовых стандартах в городе Москве».

Комиссия согласилась с рекомендациями круглого стола «Социально-трудовые нормативы в городе Москве», проведенного в Учебно-исследовательском центре МФП 14 декабря 2006 г., и включила этот документ в качестве приложения к своему решению.

Был одобрен примерный перечень показателей для разработки социально-трудовых стандартов для г. Москвы для внедрения их в практическую деятельность органов исполнительной власти города, МФП и МКПП (р) при формировании проектов перспективных планов и программ социально-экономического развития: