14. Формы правления государства. Основные признаки, виды форм правления.

Монархическая Ф. Хар-ся тем, что высшим органом госвласти является монарх, в лице которого осуществляется законодательная, исполнительная и судебная власть. Монарх получает свою власть по естественному праву, т.е. эта власть передается на основе престолонаследия. Монарх осуществляет госвласть непрерывно, бессрочно. Монархия характеризуется особым порядком легитимации. Он основан на традиции, обоснование монархической власти закрепляется традициями, а в дальнейшем власть получает обоснование в законе (легализуется). Традиция – легитимность – легализация. Решение вопроса о юридической ответственности: монарх не несет юр.отв-ти перед обществом. Но это не значит, что на него не возложена другая отв-ть. Монарх несет моральную отв-ть, он олицетворяется с высшей справедливостью, несет религиозную отв-ть. Являясь воплощением высшей власти в гос-ве, одновременно является главой гос-ва. Являясь главой, он персонифицирует нацию во всех видах отношений как внутри гос-ва, так и во вне. Монархии бывают 2 видов:

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом гос-ва. Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие.

При ограниченной монархии высшая госвласть рассредоточена между монархом и другим органом или органами. К ограниченным относятся:

-сословно-представительная монархия и

-современная конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.

Республика – это форма правления, в которой высшая гос.власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Республике присущ демократический способ образования верховных органов гос-ва; в развитых гос-вах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними. Демократическая республика (все граждане участвуют в выборах), Аристократическая республика (в выборах участвуют военно-земельная знать, т.е. определенный слой). Современные республики подразделяются на:

Парламентарные республики: парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.е. правительство, несет перед парламентом ответственность. Президент является только главой государства, но не главой правительства.

Президентская республика: форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним отв-ть за свою деятельность. Чаще всего должность главы гос-ва и главы правительства занимает президент.

Существуют смешанные «полупрезидентские» республики, в которых парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

Лекции: Высшим органом гос.власти в республике является коллегиальный орган – парламент, осуществляющий законодательную функцию, а другие функции – другие госорганы. Парламент формируется на основе позитивного (избирательного) права. В республике несколько иной порядок легитимации. В процессе выбора и формирования парламента. Легитимность и легальность совпадают. Связан с определением срока функционирования парламента в одном составе. Предполагается периодическая смена парламентариев.Представители органов госвласти, осуществляющие законодательную, исполнительную и судебную функции могут быть привлечены к юр-кой отв-ти. Любое гос-во нуждается в персонифицированности, т.е. в наличии главы гос-ва. Функцию главы гос-ва в республике осуществляет президент. Практика функционирования формы правления не может не учитывать изменений, происходящих в обществе, основные тенденции. Поэтому эти формы правления существуют в различных модификациях. Монархия прошла путь от абсолютной до конституционной. Эта форма правления может быть ограничена конституцией (конституция может быть писанной и неписаной).

Республиканская форма правления выражена модификациями:

1) Президентская республика (США, Мексика). Высший орган парламент, однако, главой гос-ва является президент, избираемый независимо от парламента. Президент включен в исполнительную ветвь власти, он формирует администрацию и возглавляет ее. Между парламентом и президентом четко сформулированы взаимно сдерживающие контрольные функции.

2) Парламентская республика. Глава гос-ва – президент, но он избирается парламентом. Парламент формирует также правительство и премьер-министра. Функции главы гос-ва исполняет глава правительства (премьер-министр), а президент исполняет процедурные функции (Италия, ФРГ).

3) Полупрезидентская республика. И парламент, и президент избираются отдельно, независимо друг от друга. Оба имеют значительные властные полномочия, и оба несут ответственность. Значительную роль также играет премьер-министр. Но значительная и роль президента, хотя он и не включен в исполнительную ветвь власти (Франция, Россия).

Суперпрезидентская республика характеризует строй, который постепенно выходит из рамок коллегиальной зависимости. Здесь президент избирается, но он узурпирует (пожизненно присваивает), президентские полномочия, сводит к номинальному значению институты представительной власти.