32. Действие нпа во времени. «Обратная сила» и «переживание» закона.

Говоря о пределах действия НПА во времени, учитывают 3 существенных обстоятельства: -момент вступления его в законную силу, -момент прекращения его действия и -применение установленных норм-ным актом юр-ких норм к отношениям, возникшим до его вступления в зак-ую силу (обратная сила закона)

В РФ НПА вступают в силу одним из следующих способов:

-в результате указания в тексте НПА на календарную дату, с которой он вступает в силу

-в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление его в зак-ую силу (с момента подписания, с момента опубликования)

-в результате применения общих правил. По этим правилам законы РФ и др. НПА высших представительных органов вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в тексте НПА не указано иное, ФС РФ – 7 дней, НПА Президента и Правительства вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования. Издания, в которых осуществляется официальное опубликование: РГ, Парламентская газета и Собрание законодательства РФ. Акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат гос-ной регистрации в Минюсте. Субъекты порядок устанавливают самостоятельно.

Прекращение действия НПА:

-Истечение срока, на который был принят НПА;

-Объявление об утрате юр-кой силы НПА (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном НПА)

-Принятие нового НПА равной или большей силы, регулирующего тот же круг общественных отношений

-С изменением обстоятельств, на которые был рассчитан НПА.

Действие НПА – это порождение тех юр-ких последствий, которые в нем предусмотрены. Вопрос о действии НПА во времени нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов. НПА не имеет обратной силы (эта юридическая аксиома сформулирована еще древнеримскими юристами). НПА действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Исключения допускаются в весьма редких случаях, когда об этом указано в самом акте или когда ему придана обратная сила компетентным гос-ным органом либо тогда, когда данный НПА смягчает или устраняет отв-сть. В Уг.праве обратную силу имеют законы, которые устраняют наказуемость или смягчают отв-сть. НПА может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия (переживание закона). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений. Т.е. НПА отменён, но по специальному указанию нового закона продолжает действовать по отдельным вопросам. Момент вступления НПА в силу необходимо отличать от момента приобретения им силы. Закон приобретает юридическую силу с момента приятия его ГД РФ в окончательной редакции и одобрения СФ РФ. Практически в соответствии со сложившейся практикой силу приобретает после подписания Президентом. Прямое действие закона означает, что закон непосредственно порождает права и обязанности субъектов правоотношений, регулирует общественные отношения. Прямое действие закона означает, что органы гос-ва обязаны рассматривать нормы закона в качестве непосредственной нормативной основы правоприменения и использовать их для разрешения конкретных дел.