33. Систематизация нпа, виды сист-ции. Кодификация как высший тип правотворчества.

Под систематизацией нормат-ых правовых актов понимается приведение их в соответствующую согласованную систему, группировка в определенном порядке. Систематизация является логическим завершением правотворчества. Формы систематизации: Инкорпорация, консолидация и кодификация.

1. Инкорпорация – это форма систематизации, в процессе которой осуществляется внешняя обработка НПА, объединение и расположение их в определенной последовательности. Внешняя обработка актов означает:

-вносятся последующие официальные изменение

-устраняются устаревшие положения и противоречия

-материалы располагаются по определенной схеме: хронологической или предметной – по сферам регулируемых общественных отношений.

Инкорпорация подразделяется на официальную: официальная осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами. –неофициальную, которая осуществляется организациями и лицами по собственной инициативе.

Результат инкорпорации – свод законов, сборники.

2.Консолидация – форма систематизации, в результате которой происходит объединение сходных по предмету регулирования норм-ных актов, сводятся в единый акт. Ранее действовавшие НПА прекращают свое существование. Консолидация осуществляется компетентными органами гос-ва и является разновидностью правотворчества.

3.Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.). Кодификация – это систематизационная работа более высокого уровня, т.к. в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юр-ких норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную систему. На смену ранее действовавшему большому числу юр-ких норм-ных документов приходит новых единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании. Кодификация осуществляется только в официальном порядке. Кодификация законодательства может быть:

- всеобщей (если переработке подвергается все законодательство гос-ва)

- отраслевой (если перерабатываются нормы определенной отрасли закон-ства)

- специальной (охватывающей нормы какого-либо правового института).

44. Действие нпа в пространстве и по кругу лиц.

Действие НПА в пространстве суть территориальные ограничения их действия, когда норм-ный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет гос-ва или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты фед-ных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов РФ – на территории этих субъектов, акты муниципальных органов – на территории соответствующих муниципальных образований. К территории гос-ва относятся: -суша, в том числе недра и континентальный шельф, -территориальные воды (12 морских миль), -воздушное пространство. К гос-ной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом гос-ва, территории дипломатических посольств, представительств. Военные суда без исключений, а гражданские – в водах и воздушных пространствах своего гос-ва, открытом море и воздушном пространстве. По общему правилу, НПА распространяются на всех лиц, находящихся на той территории, на которой действуют эти акты. Действие НПА зависит от:

- Уровня гос-ного органа

- Юридической силы

Юр-кая наука и практика знает принцип экстерриториальности. Это юр-кая фикция, согласно которой определенные части территории гос-ва (здания ин-ных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители ин-ных гос-тв признаются не находящимися на территории гос-ва, где они реально пребывают. Они юридически считаются находящимися на территории того гос-ва, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются. Действие НПА в данном случае ограничено.

По общему правилу НПА РФ действуют в отношении всех граждан, иностранцев, лиц без гражданства, внутригосударственные, совместные, иностранные, международные организации, не пользующиеся правом экстерриториальности.

Ряд законов, прежде всего уголовные законы, распространяется на граждан данного гос-ва независимо от места их нахождения и от того понесли ли они наказание по законам ин-го гос-ва. В то же время главы гос-тв и правительств, сотрудники посольств, некоторые другие ин-ные гр-не наделены дипломатическим иммунитетом и пользуются правом экстерриториальности.

Еще одна особенность. Ин-ые гр-не и лица без гр-ва не могут быть в соответствии с законом быть субъектами ряда отношений (судьи, военнослужащие и т.д.). НПА могут действовать в отношении отдельных категорий граждан: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов и др.