28. Понятие и юридическая сила нормативно-правовых актов. Система нормативно-правовых актов.

НПА–это официальный акт, документ компетентного правотворческого органа, создающий юридические нормы. НПА – это одна из разновидностей правовых актов.

Виды правовых актов:

1.НПА

2.Акты применения права,

3.Интерпретационные акты.

Признаки НПА: НПА содержит такие нормы права, т.е. общеобязательные правила поведения, т.о. адресован неопределенному кругу лиц, рассчитан на неоднократное применение. – НПА носит официальный властный характер, в нем заключается воля народа и государства. – НПА имеет документальную форму. НПА должен содержать: название, которое предопределяет содержание; указание на разновидность акта; указание даты; орган или лицо его принявшее; подпись; сведения о порядке вступления в силу. Вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, если не предусмотрено иное в законе. НПА направлен на установление, изменение или отмену нормы права. Вывод: НПА имеет преимущества среди др. актов. Он исходит от строго определенных субъектов правотворческой деятельности, принимается в строго обозначенном порядке. Он имеет установленную форму, реквизиты. Он характеризуется определенным порядком вступления в силу. Может быть изменен быстро в связи с той или иной социальной потребностью.

1.С точки зрения юридической силы выделяют: законы и подзаконные НПА.

2.По субъектам, принимающим НПА:

-акты представительного законодательного органа

-акты должностных лиц

-акты органов местного самоуправления

-локальные акты.

3.По сфере действия: акты внешнего действия, акты внутреннего действия.

4.По времени действия: постоянно действующие, временно действующие.

29. Закон: понятие, роль в системе нпа-ов как источника права.

Закон – это обладающий высшей юр-кой силой нормат.акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом гос-ной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Характеристика:

1.Закон – это юридический документ, содержащий нормы права. Обладает высшей юридической силой, которая заключается в том, что он занимает первое место после Конституции РФ в иерархии НАП, положения данных актов должны соответствовать закону.

2.Закон является результатом правотворческой деятельности высшего органа государственной власти или всего народа.

3.Закон регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения в обществе (вопросы конституционного характера, порядок образования и деятельности органов государства, права, свободы, и обязанности человека, порядок создания и деятельности общественных организаций, вопросы обороны и безопасности, международные отношения, принятие и изменение бюджета, установление налогов)

4.Закон обладает высшей юр-кой силой, что проявляется в невозможности его отмены другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы. Стабилен. Это обеспечивается особым порядком принятия закона (изменения, отмены).

5.Закон является фундаментальным юр-ким документом. Он служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных госорганов, судов

6.Фед.закон является основным видом закона РФ. Он принимается ГД и СФ ФС РФ с соблюдением установленной процедуры.

7.Общеобязателен. Нормы должны исполняться и соблюдаться всеми госорганами, д/лицами, гражданами, ин-ми гражданами, общ-ными организациями.

Основными видами законов в РФ являются: ФКЗ, ФЗ, законы субъектов.

Федеральный конституционный закон является разновидностью ФЗ. Принимаются для регулирования вопросов, прямо указанных в Конституции РФ (о военном положении, о чрезвычайном положении, об изменении статуса субъекта РФ, о референдуме, о судебной системе, о гос.Гербе, гимне и флаге, о Конституционном суде, ВС, ВАС и др.). ФКЗ считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 депутатов ГД РФ и 3/4 членов СФ РФ . Президент РФ обязан в течение 14 дней подписать и обнародовать. Право вето в отношении ФКЗ Президент не имеет. ФКЗ обладает более высокой юр-кой силой по сравнению с ФЗ. Его нормы обладают большей стабильностью.

ФЗ основной вид закона. Принимается ГФ РФ и СФ РФ с соблюдением установленной процедуры: 50% + 1 голос от общего числа депутатов ГД, 50% + 1 голос от общего числа СФ. Президент подписывает закон. Сроки рассмотрения проекта ФЗ: ГД – не ограничены; СФ – 14 дней, если не рассматривает в эти сроки, то закон считается принятым; Президент РФ - 14 дней. Срок передачи из ГД в СФ = 5 дней. Существуют законы, которые СФ обязан рассматривать: налоги и сборы, федеральный бюджет, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии; денонсации и ратификации международных договоров; статуса и защиты гос-ной границы. Если СФ не согласен, то: согласительная комиссия + повторное рассмотрение в СФ, либо вновь принять квалифицированным большинством (2/3 ГД), преодоление вето СФ, затем Президенту.14 дней + подписывает, либо налагает вето. Если ГД+СФ принимают этот закон квалифицированным большинством, то вето считается отклонённым. Президент обязан в течение 7 дней подписать и обнародовать.

Законы субъектов РФ принимаются законодательными органами субъекта РФ. Порядок и процедура принятия определяются регламентами законодательных органов, конституциями и уставами субъекта РФ, по вопросам исключительного ведения субъектов и совместного ведения.

Место законов в системе НПА определяется исходя из признаков закона.

-Закон является актом высших представительных органов. Акты, принятые в особом порядке и обладающие высшей юр-кой силой. Все иные НПА в гос-ве издаются на основе законов, в соответствии с ними и не могут им противоречить