2.3. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

С учетом важности первого этапа статистического исследования любое наблюдение должно быть тщательно спланировано. Поэтому для проведения статистического наблюдения разрабатывается организационный план.

План наблюдения включает две группы вопросов:

1. Организационные вопросы:

Орган наблюдения – учреждения статистики, ведомства, научные учреждения.

Определение места наблюдения, где будет вестись регистрация признаков.

Подготовка кадров. Это могут быть как кадровые работники органов статистики, так и другие специалисты. При проведении широкомасштабных наблюдений, таких как перепись населения, могут привлекаться работники других подразделений.

2. Программно-методологические вопросы:

Цель наблюдения – та сторона массового явления, которая подлежит изучению.

Определение целей и задач является исходным пунктом при организации статистического наблюдения в любой отрасли статистики. Цель должна быть сформулирована предельно ясно и четко. В зависимости от задачи, которую ставит перед собой исследователь, будут регистрироваться определенные признаки. Точная формулировка цели позволяет зарегистрировать необходимую для правильных выводов информацию и избежать лишней работы по регистрации не влияющих на результат признаков [12].

Объект наблюдения – та статистическая совокупность, о которой собираются сведения.

При выборе объекта необходимо сделать ограничения по сущности, времени, территории (это важно, прежде всего, для обеспечения требования сопоставимости).

Если объектом наблюдения является население, то обязательно указывается какое это население – постоянное (постоянно проживающее в данном месте жительства) или наличное (находящееся в данном месте на момент переписи). Также указывается, на какой территории будут собираться сведения (ограничение по территории) и на какой момент времени.

Для определения объекта наблюдения необходимо точно указать единицу наблюдения.

Единица наблюдения – часть объекта наблюдения, которая является носителем учитываемых признаков. Единицей наблюдения может быть человек, факт, предмет, процесс.

При переписи населения все проживающие в стране люди – это статистическая совокупность, а отдельно взятый человек – единица наблюдения. В отличие от единиц совокупности единиц наблюдения может быть несколько. Например, при проведении микропереписи населения в 1994 году были установлены две единицы наблюдения: человек и домохозяйство.

Очень важным вопросом является разработка программы наблюдения.

Любое явление обладает множеством различных при­знаков. Собирать информацию по всем признакам, харак­теризующим явление, зачастую невозможно. Для определения регистрируемых признаков разрабатывается про­грамма наблюдения.

Программа наблюдения представляет собой научно обоснованный перечень признаков, подлежащих регистрации в процессе наблюдения [24]. Как правило, это наиболее существенные признаки. Содержание программы опреде­ляется заложенными целями исследования, что предпола­гает знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков. Поэтому правильно состав­ленная программа и достоверные ответы на ее вопросы — необходимые условия успешной статистики.

Все вопросы программы можно разделить на три группы:

- существенные;

- опознавательные (дают адресную часть объекта);

- контрольные (позволяют осуществлять контроль за правильностью регистрации существенных признаков).

При составлении программы важно правильно сформулировать вопрос, чтобы исключить двусмысленное его толкование. Программа не должна содержать лишние вопросы. Разработчик программы должен предусмотреть форму ответов. Ответ может быть задан в виде числа, например: возраст опрашиваемого, заработная плата, число детей и т. д. Может быть использована альтернативная форма ответа, когда ответ может быть либо положительный, либо отрицательный, например: состояние в браке (да, нет), наличие автомобиля (да, нет) и т. д. Широко используется форма ответа в виде подсказа, т.е. перечня возможных ответов. Все перечисленные формы ответов позволяют легко систематизировать полученную информацию по нескольким признакам. Гораздо труднее поддаются обработке программы, в которых используется свободная форма ответа, поэтому ее желательно не выносить в программе.

Л. Кетле в свое время сформулировал три правила составления программы статистического наблюдения [27]:

- желательно включать только те вопросы, на которые необходимо получить ответы для решения поставленной задачи;

- не следует включать вопросы, на которые невозможно получить удовлетворительные ответы;

- не следует включать вопросы, которые могут вызвать недоверие обследуемых субъектов относительно целей проводимого обследования.

Все перечисленные правила актуальны и сейчас. Инструментарий— это совокупность документов, с помощью которых реализуется наблюдение. В число этих документов обязательно входят: формуляр и инструкция по заполнению формуляра и т. д. Формуляр — это технический носитель программы наблюдений. В преамбуле формуляра может содержаться краткая инструкция по его заполнению.

Период наблюдения— время, в течение которого собираются сведения об объекте.

К периоду наблюдения предъявляются следующие требования:

- по возможности период наблюдения должен выбираться таким образом, чтобы за время наблюдения в объекте не произошли существенные изменения;

- объект должен быть в своем обычном, невозмущенном состоянии;

- период наблюдения не должен вызывать больших неудобств.

Поэтому в соответствии с перечисленными требованиями переписи населения проводятся в зимнее время, когда его миграция минимальна.

Объективное время наблюдения— точно определяемое время, к которому будут относиться регистрируемые сведения; может быть задано или периодом, или моментом времени (критический момент наблюдения).

При проведении переписи населения 2010 г. устанавливался критический момент 12 часов в ночь с 13 по 14 февраля. Регистрация населения проводилась в соответствии с выбранным критическим моментом, т.е. каждый человек регистрировался в месте своего фактического нахождения в данный момент времени, вне зависимости от места его постоянного проживания. Сроком наблюдения был период с 14 февраля по 23 февраля – период, в течение которого собиралась информация. При изучении занятости населения используется критерий одного часа. Если в обследуемую неделю человек был занят хотя бы в течение одною часа, его относили к занятому населению.