34. Понятие, состав, требования, порядок и сроки представления бюджетной отчетности.

1.1. Бюджетная отчетность

Понятие, состав, требования, порядок и сроки представления бюджетной отчетности. Бюджетная отчетность субъектов бюджет¬ного процесса представляет собой форму обобщения и отражения в стоимостных показателях бюджетных и внебюджетных средств по видам, размещению и использованию и по источникам их образова¬ния в денежной оценке.

В п. 1 ст. 264.1 БК РФ, обязанность утверждения единой мето¬дологии и стандартов бюджетного учета и отчетности возложена на Минфин России.

Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утвер¬ждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюд¬жетной системы Российской Федерации» (Инструкция № 191н) ут¬вержден единый стандарт бюджетной отчетности для казенных учре¬ждений.

Формы бюджетной отчетности заполняются на основании дан¬ных Главной книги и (или) показателей форм бюджетной отчетности, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соот¬ветствующим строкам и графам.

Баланс казенного учреждения, являясь основной формой бюд¬жетной отчетности, представляет собой информационную основу для оценки финансового состояния учреждения, его изменения за отчет¬ный период в разрезе бюджетной и внебюджетной деятельности. По¬казателями, характеризующими финансовое положение субъектов бюджетного учета и отчетности, являются сведения об остатках акти¬вов и обязательств на счетах бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах представляет информацию о сложившихся за отчетный период доходах и расходах также в раз¬резе бюджетной и внебюджетной деятельности.

Показатели годовой бюджетной отчетности должны быть под¬тверждены данными инвентаризации, проведение которой перед со¬ставлением годовой бухгалтерской отчетности является обязательным.

Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с на¬чала года в рублях с точностью до второго знака после запятой.

Отдельные показатели отчетности, имеющие отрицательное значение, отражаются в соответствующих графах со знаком «минус»; графы, включающие показатели, не имеющие числового значения, прочеркиваются.

В случае, если все показатели, предусмотренные формой бюд¬жетной отчетности, не имеют числового значения, такая форма от¬четности не составляется и в составе бюджетной отчетности за отчет¬ный период не представляется.

Бюджетная отчетность составляется главными распорядителя¬ми, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджетов, финансовыми органами, органами, осуществ-ляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

Главные распорядители (распорядители), получатели средств бюджета составляют следующие формы отчетности:

• Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора ис¬точников финансирования дефицита бюджета, главного администра¬тора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распо¬рядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, глав¬ного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

• Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

• Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

• Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

• Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по принося¬щей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), по¬лучателя бюджетных средств (ф. 0503137);

• Пояснительная записка (ф. 0503160);

• Разделительный (ликвидационный) баланс главного распоря¬дителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного ад¬министратора, администратора источников финансирования дефици¬та бюджета, главного администратора, администратора доходов бюд¬жета (ф. 0503230).

Главные распорядители средств бюджета вправе вводить допол¬нительные специализированные формы отчетности для подведомст¬венных ему распорядителей, получателей средств бюджета, в целях отражения специфики их деятельности.

Бюджетная отчетность подписывается руководителем учрежде¬ния и главным бухгалтером. В случае ведения бюджетного учета цен¬трализованной бухгалтерией бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером централизованной бухгалте¬рии, осуществляющей бюджетный учет и формирующей бюджетную отчетность.

Формы, содержащие плановые и экономические показатели, подписывается руководителем финансово-экономической службы уч¬реждения. К таким формам относятся:

• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (рас¬порядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

• Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по принося¬щей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), по¬лучателя средств бюджета (ф. 0503137);

• Пояснительная записка (ф. 0503160).

Получатели средств бюджета представляют бюджетную отчет¬ность своему вышестоящему распорядителю бюджетных средств в установленные сроки.

Главные распорядители (распорядители) средств бюджета на основании представленной бюджетной отчетности составляют свод¬ную бюджетную отчетность для представления ее органу, органи¬зующему исполнение соответствующего бюджета (главному распоря¬дителю), в установленные им сроки.

Отчетным периодом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно. Для вновь созданных казенных учрежде¬ний отчетным является период с даты их регистрации по 31 декабря года создания. Годовая отчетность составляется на 1 января года, сле¬дующего за отчетным.

Кроме годовой предусмотрено составление промежуточной (ме¬сячной и квартальной) отчетности, которая составляется нарастаю¬щим итогом с начала текущего финансового года: месячная - на 1-е число месяца, следующего за отчетным; квартальная - на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года.

Состав месячной отчетности:

• Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (рас¬порядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

• Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежа¬щих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184) (составляется админи¬стратором доходов бюджета);

• Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178) (приложение пояснительной записки);

Состав квартальной отчетности (за I квартал, полугодие и 9 ме¬сяцев):

• Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (рас¬порядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

• Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежа¬щих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184) (составляется админи¬стратором доходов бюджета);

• Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по принося¬щей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), по¬лучателя средств бюджета (ф. 0503137);

• Пояснительная записка (ф. 0503160) - Пояснительная записка (ф. 0503160), в составе которой представляются: Таблица 3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете»; Све¬дения о количестве подведомственных учреждений (ф. 0503161); Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164); Сведения об исполь¬зовании коммуникационных технологий (ф. 0503177); Сведения о кассовом исполнении смет доходов и расходов по приносящей до¬ход деятельности (ф. 0503182).

По результатам полугодия представляются Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128) и Отчет о принятых расход¬ных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138).

Состав годовой отчетности:

• Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распо¬рядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130);

• Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

• Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

• Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (рас¬порядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

• Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

• Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по принося¬щей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), по¬лучателя средств бюджета (ф. 0503137);

• Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138);

• Пояснительная записка (ф. 0503160).

Составленная отчетность представляется в соответствующий орган в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа (как на электронном носителе, так и путем передачи по телекоммуникационным каналам связи с обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством РФ).

Согласно положениям Закона № 129-ФЗ организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

Формы бюджетной отчетности. Баланс учреждения Минобо¬роны как получателя средств формируется по общим для казенных учреждений принципам.

Баланс имеет табличную форму. Таблицы баланса подразделя¬ются на три части: актив, пассив баланса и справка к балансу по за¬ключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года.

Он включает четыре раздела: 2 раздела в активе («Нефинансо¬вые активы» и «Финансовые активы») и 2 раздела в пассиве («Обяза¬тельства» и «Финансовый результат»).