- •120700.62 – Землеустройство и кадастры
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Введение
- •1. Общие положения государственного кадастра недвижимости
- •1.1. Общие сведения о государственном кадастре недвижимости
- •1.2. Правовая основа регулирования кадастровых отношений
- •1.3. Орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости
- •2.1. Цели, задачи и принципы ведения государственного кадастра недвижимости
- •2. Ведение государственного кадастра недвижимости
- •2.2. Кадастровое деление территории Российской Федерации
- •2.2.1. Кадастровое деление и его порядок на территории рф
- •2.2.2. Порядок присвоения объектам недвижимости
- •2.3. Геодезическая и картографическая основы государственного кадастра недвижимости
- •2.4. Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости
- •2.4.1. Сведения об уникальных характеристиках объектов
- •2.4.2. Дополнительные сведения об объектах недвижимости
- •2.4.3. Иные сведения об объектах недвижимости, вносимые
- •2.5. Разделы (структура) государственного кадастра недвижимости
- •2.6. Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости
- •3. Кадастровый учет объектов недвижимости
- •3.1. Понятие и общие сведения о государственном кадастровом учете недвижимого имущества
- •3.2. Основания осуществления кадастрового учета
- •3.3. Сроки и место осуществления кадастрового учета
- •3.4. Лица, имеющие право на обращение с заявлением о кадастровом учете
- •3.5. Состав необходимых для кадастрового учета документов и способы их подачи
- •3.6. Решение об осуществлении кадастрового учета
- •3.7. Приостановление осуществления кадастрового учета
- •3.8. Отказ в осуществлении кадастрового учета
- •3.9. Техническая ошибка в государственном кадастре недвижимости и ее исправление
- •3.10. Кадастровая ошибка в государственном кадастре недвижимости и ее исправление
- •4. Кадастровая деятельность
- •4.1. Общие сведения о кадастровой деятельности и кадастровом инженере
- •4.2. Государственный реестр кадастровых инженеров
- •4.3. Формы организации кадастровой деятельности
- •4.4. Основание и результат кадастровых работ
- •4.4.1. Межевой план
- •4.4.2. Порядок согласования местоположения границ
- •4.4.3. Акт согласования местоположения границ
- •4.4.4. Технический план
- •4.4.5. Акт обследования
- •Заключение
- •Словарь терминов и определений
- •Образец заполнения межевого плана
- •Библиографический список
- •Предметный указатель
- •Технический редактор м.И. Киденко Компьютерная верстка о.С. Шубиной
- •644008, Омск, Институтская площадь, 2
2. Ведение государственного кадастра недвижимости
2.1. Цели, задачи и принципы ведения государственного кадастра недвижимости
Государственный кадастр недвижимости является государственным информационным ресурсом, отсюда основной задачей государственного кадастра недвижимости является обеспечение заинтересованных лиц признанными государством достоверными сведениями о характеристиках объектов учета.
Целями государственного кадастра недвижимости являются:
– создание условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
– совершенствование системы налогообложения недвижимости;
– обеспечение информационной поддержки субъектов земельно-имущественных отношений и повышение эффективности государственного и муниципального управления за счет использования юридически значимой, актуальной информации об объектах недвижимости как объектах кадастрового учета, их правовом статусе и режимах использования.
Принципы ведения государственного кадастра недвижимости сформулированы в ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе:
– принципа единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации: во всех регионах страны (субъектах РФ) государственный кадастр недвижимости ведется с применением единых механизмов и систем;
принципа обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем кадастровых сведений. Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом. Постоянное обновление кадастровых сведений отражает ценность государственного кадастра недвижимости как основного источника, содержащего актуальные сведения об объектах недвижимости;
принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Государственный кадастр недвижимости является не единственным государственным ресурсом. К ним отнесена информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы. Это указано в п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ «Об информации»). При этом государственные информационные системы – это федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов РФ, правовых актов государственных органов.
Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии сведений на бумажных и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях. Основным источником информации при ведении государственного кадастра недвижимости законодательно признаются бумажные носители. Это обосновано тем, что в ч. 3 подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2011 гг.)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2007 гг.)» предусматривается проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей в электронный вид, создание архивов электронных образов документов, включая документы архивов бюро технической инвентаризации, органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации. Таким образом, в данной ситуации первичными, конечно, являются именно те сведения, которые изначально содержались на бумажном носителе, а затем были преобразованы в электронный вид. Поэтому в случае возникновения противоречия между информацией, содержащейся на бумажном носителе (первоисточник) и на электронном, приоритетными являются сведения, указанные на бумажном носителе.
Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается Правительством Российской Федерации.
Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью Единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях. Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости» является вариантом ведения государственного кадастра недвижимости на уровне федеральной информационной системы и исключает возможность двойного учета объектов недвижимости, обеспечивает более полный контроль за деятельностью органов кадастрового учета, упрощает процедуры межведомственного информационного обмена и обработки экстерриториальных запросов на предоставление сведений об объектах кадастрового учета независимо от места их нахождения.
Основанием для внесения информации в государственный кадастр недвижимости сведений являются документы, представленные в орган кадастрового учета.
Особый порядок установлен для следующих видов сведений:
– сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
– сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Эти сведения должны вноситься органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости, но Правительство РФ вправе установить иной порядок действия органа кадастрового учета.
Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости по результатам кадастрового учет, не должны изменяться в случае, если истек некоторый промежуток времени со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости.
Документы, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, подлежат постоянному хранению. Аналогичное положение распространяется также и на кадастровые сведения, которые были изменены в процессе ведения государственного кадастра. Таким образом, законодательно установлено, что в результате ведения кадастра недвижимости можно будет проследить в полном объеме всю «цепочку» изменений, связанных с тем или иным объектом недвижимости.
В состав государственного кадастра недвижимости входят сведения, которые можно сгруппировать по следующим признакам:
– кадастровые сведения;
– сведения, имеющие временный характер.
Информация, которая отнесена ко второй группе, хранится в государственном кадастре недвижимости исключительно для дальнейшего осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Она может утратить временный характер, после того как соответствующие кадастровые сведения будут внесены в государственный кадастр недвижимости.
Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее – орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).