Тема 19. Управление отраслевыми комплексами на территории мо

На практике организационная структура местной администрации, программы и планы строятся таким образом, что в процессе муниципального менеджмента Вы ежедневно сталкиваетесь не столько с управлением МО в целом, развитием малого бизнеса вообще и т.д. сколько с проблемами отдельных комплексов городского хозяйства, сфер бизнеса (например, бытовых услуг и пр.). Проблемы и финансово-экономический инструментарий их ре­шения должны быть структурированы на основе отраслевого деления МО. В этой связи, как на основе общей системы управления Вам предлагается выде­лить и построить подсистемы социальной защиты, образования и воспитания детей, здравоохранения, правопорядка, жизнеобеспечения. Как максимально сбалансировать эти центры убытков местного бюджета? Для этого необхо­димо структурировать финансовые потоки в каждой из сфер городской ин­фраструктуры, выделить факторы, определяющие объем потоков, макси­мально увеличить или создать новые центры дохода.

Тема 20. Управление системой медицинского обслуживания населения

Управление системой медицинского обслуживания населения в МО является важнейшим направлением социальной политики местной администрации, определяющей комфортность проживания населения на территории. Для формирования комплексной программы развития, оптимизации ресурс­ного обеспечения необходимо понять структуру объекта и рычаги воздейст­вия на него со стороны местной администрации, исследовать состояние (с помощью медицинского мониторинга) и спрогнозировать развитие системы здравоохранения.

Основным источником финансирования здравоохранения остается обязательное медицинское страхование (ОМС). Реальные поступления по программе ОМС определяются установленными нормативами, зависят от численности населения и поступлений от страхователей, а также фактического количества обратившихся. В части ОМС местная администрация выполня­ет, прежде всего, функции контроля соблюдения законодательно установлен­ных правил накопления и использования средств.

Механизмом привлечения дополнительных ресурсов является добровольное медицинское страхование (ДМС). Для его задействования необхо­димо определить наиболее эффективные формы ДМС, выделить факторы мотивации участия в программах ДМС физических лиц и корпоративных клиентов, повысить инвестиционную привлекательность и конкурентоспо­собность местных медицинских учреждении и их услуг.

С другой стороны. ДМС может быть лишь инструментом оптимизации налогообложения организаций и сократит платежи в бюджеты различных уровней. В связи с этим муниципальному менеджеру важно различать признаки псевдострахования для предотвращения его негативных последствий.

Как снизить загрузку системы здравоохранения? Во многих случаях этому способствуют оперативные действия правоохранительных органов, например, по предупреждению «импорта» эпидемий, распространению наркологических зависимостей и пр. Рассмотрите аспекты взаимодействия с этими службами.

Тема 21. Мо и правоохранительные органы

Количество и динамика преступлений, их раскрываемость, тяжесть и другие характеристики криминальной обстановки являются важными составляющими предпринимательского и социального климата на территории, фак­торами привлечения инвестиций в МО. Кроме стратегической заинтересо­ванности муниципалитета в повышении эффективности работы и укреплении базы УВД, судов и др., этому способствуют оперативные задачи, решаемые в постоянном взаимодействии с этими службами. Между тем, представить в деталях состав и подчиненность органов охраны правопорядка само по себе является достаточно сложной проблемой. Но это необходимо, потому что каждый элемент системы имеет свои функции, цели и источники финансиро­вания. Возникает задача четкого разграничения ответственности между бюджетными уровнями в отношении каждой службы.

Следующая проблема связана с обработкой, хранением и получением необходимой в управлении МО информации от правоохранительных органов. Например, основой всех муниципальных информационных систем должны являться данные паспортного стола, связанного вертикальным и горизонтальным обменом (репликацией) с ЗАГСом, базой финансово-лицевых счетов и другими БД. В обратном случае при создании параллельных БД дублирование, работ породит не только дополнительные затраты, но и мно­жество ошибок, несовпадений в данных и другие проблемы.

Ключевым качеством работы рассматриваемых служб является оперативность. Повысить данный параметр Вы можете е помощью обеспечения дистанционного доступа к различным базам, автоматизированной связи с центром и из центра, например, при проверке транспортных средств, персо­нальных данных граждан, при подготовке отчетных форм на месте происше­ствия с их автоматической отправкой в центр при определении местонахож­дения объекта, передаче видеоизображений (в т.ч. фотографий, отпечатков пальцев).

Внедрение информационных технологий требует значительных капитальных вложений и текущих расходов на поддержание работы системы. Ин­струментом балансировки текущего бюджета правоохранительных органов является предоставление платных услуг отделом вневедомственной охраны. Как обеспечить наиболее эффективное формирование и реализацию таких услуг на рынке при достаточно жесткой конкуренции со стороны частных охранных фирм? Решение Вами этой задачи заключается в применении ком­плексного блока маркетинговых инструментов.