95. Применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы и специальных средств.

Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия

Статья 28. Общие требования к применению физической силы, специальных средств и оружия

Сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими законами.

Сотрудники следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы могут применять физическую силу, специальные средства, газовое и огнестрельное оружие в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать первую помощь пострадавшим.

При применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны:

1) предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных и заключенных, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным;

2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи;

3) доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники уголовно-исполнительной системы при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства.

В случае ранения или смерти осужденных, заключенных, иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия начальники учреждений, исполняющих наказания, сообщают об этом прокурору.

Применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и оружия с нарушением правил, предусмотренных настоящим Законом, влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Статья 29. Применение физической силы

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований.

Статья 30. Применение специальных средств и газового оружия

Сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, заключенных и других граждан;

2) для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу;

3) для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4) при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;

5) для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

В качестве специальных средств могут применяться:

резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи;

наручники - в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей статьи. При отсутствии наручников сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания;

светозвуковые средства отвлекающего воздействия - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи;

средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящей статьи;

водометы и бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 настоящей статьи, и только по указанию начальника или заместителя начальника учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения;

служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи.

Газовое оружие может применяться в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи.

Виды специальных средств и газового оружия, а также интенсивность их применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение специальных средств и газового оружия должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным, заключенным и иным лицам.

Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Статья 31. Применение огнестрельного оружия

Порядок ношения оружия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы устанавливается территориальными органами уголовно-исполнительной системы.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право применять огнестрельное оружие:

1) для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;

2) для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников уголовно-исполнительной системы, осужденных заключенных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;

3) для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства;

5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, совершающего побег, либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных и заключенных, а также для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника уголовно-исполнительной системы о сдаче оружия.

Кроме того, огнестрельное оружие может использоваться:

1) для остановки транспортного средства, с использованием которого совершается побег осужденным или заключенным;

2) для предупреждения осужденных, заключенных и иных лиц о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные настоящей статьей основания для его применения.

Без предупреждения огнестрельное оружие применяется:

1) при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;

2) при побеге осужденных и заключенных из мест лишения свободы, предварительного заключения или из-под стражи с оружием, при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;

3) при попытке осужденного или заключенного, а также иного лица приблизиться к сотруднику уголовно-исполнительной системы с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником уголовно-исполнительной системы расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

При применении огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы в течение 24 часов с момента его применения обязаны доложить непосредственному начальнику.

Администрация учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о каждом случае применения огнестрельного оружия незамедлительно уведомляет прокурора.

96. Прокурорский надзор за соблюдением законов ИУ при исполнении уголовных наказаний осуществляется по следующим направлениям:

- контроль за финансовой, хозяйственной, производственной и иной деятельностью.

- надзор за законностью нахождения лиц в учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания.

- надзор за ОРД и проведением дознания сотрудниками ИУ.

- надзор за законностью исполнения уголовных наказаний не связанных с лишением свободы.

Полномочия прокурора:

- выявлять и пресекать нарушения законов.

- ежемесячно проверять в СИЗО законность содержания.

- освобождать незаконно содержанных.

- реагировать на незаконные средства воздействия на осужденных.

- выявлять и пресекать случи нарушения законности и причины и условия из порождающие.

- проверка служебной деятельности сотрудников ИУ.

- соответствие проверке законодательства локальных нормативных актов и приказов и т.д.

Обязан:

- не менее одного раза в полугодие обобщать состояние законности по своей сфере.

- отчитываться.

- выезжать на место при возникновении ЧП.

- по каждому случаю смерти организовывать проведение проверки – 144, 145 УПК РФ.

- раз в месяц проводить проверки.

Прокурорский надзор за соблюдением законности в учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания.

Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией уч¬реждений и органов, исполняющих наказания. Важную роль в систе¬ме контрольно-надзорных органов за деятельностью персонала уч¬реждений и органов, исполняющих наказания, играют органы про¬куратуры.

Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Законом РФ «О прокуратуре Российской Федера¬ции» (ст. 22 УИК РФ).

Согласно ст. 1 Закона РФ №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 (вред, от21.11.2011 № 329-ФЗ)1 прокура¬тура — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за со¬блюдением Конституции РФ и исполнением законов, действую¬щих на территории Российской Федерации.

На основании ст. 32 указанного Закона предметом надзора за соблюдением законов при исполнении наказания являются: за¬конность нахождения лиц в учреждениях и органах, исполняющих наказания, соблюдение установленных законодательством Рос¬сийской Федерации прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не свя¬занного с лишением свободы.

Решение перечисленных вопросов непосредственно связано с оценкой деятельности персонала учреждений и органов, исполня¬ющих наказания.

При проведении прокурорского надзора практически вся дея¬тельность персонала исправительных учреждений поднадзорна ор¬ганам прокуратуры.

Так, проверке подлежит финансовая, хозяйственная и произ¬водственная деятельность, порядок прохождения службы сотруд¬никами и условия труда рабочих и служащих и т.п. В сфере проку¬рорского надзора также вопросы дисциплинарной практики, про¬филактики и пресечения преступлений, других правонарушений в местах лишения свободы; режим содержания осужденных, все со¬ставляющие его правила, условия, ограничения.

Органы прокуратуры осуществляют надзор и за оперативно-ро¬зыскной деятельностью персонала уголовно-исполнительной сис¬темы (ст. 29 Закона).

Для достижения поставленных задач прокуратура осуществляет надзорные функции1, предпринимаемые меры носят императивный характер.

В целях выявления, предупреждения и устранения нарушений законности в уголовно-исполнительной сфере, прокуроры наделе¬ны широким кругом полномочий. Прежде всего это право беспре¬пятственно посещать учреждения уголовно-исполнительной сис¬темы без каких-либо специальных разрешений (ст. 33 Закона). В ходе личных посещений прокурор непосредственно знакомится с деятельностью администрации, проводит опросы осужденных, ос¬мотр жилья, коммунально-бытовых и иных помещений, изучает материалы дознания, оперативно-розыскной деятельности, дис¬циплинарной практики, приказы, распоряжения и постановления должностных лиц.

Предложения, жалобы и заявления осужденных, адресованные прокурору, просмотру и цензуре не подлежат (ч. 4. ст. 15 и ч. 2 ст. 91 УИК). Они могут подаваться в письменном виде или излагаться устно, например, на личном приеме осужденных прокурором или при опросе осужденных, проводимом во время прокурорской про¬верки. Обращения осужденных, свидетельствующие о грубых на¬рушениях закона со стороны персонала, берутся прокурором под особый контроль. Прокурор обязан рассмотреть поступившие пред¬ложения, заявления и жалобы осужденных в установленные законом

сроки, принять необходимые меры и сообщить о своем решении заявителю.

Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает обязательное согласование с Генеральным прокурором РФ реше¬ния ряда вопросов, обозначенных в ч. 2 ст. 50, ч. 3 ст. 82, ч. 3 ст. 85 УИК РФ и ст. 5.1 Закона РФ №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 (вред, от 03.12.2011. №378-Ф3).

Некоторые действия администрации, в частности, введение ре¬жима особых условий в исправительном учреждении, могут совер¬шаться только по согласованию с прокурором.

При применении сотрудниками уголовно-исполнительной сис¬темы специальных средств (водометов и бронемашин) требуется уведомление прокурора в течение 24 часов с момента их примене¬ния.

Администрация учреждения или органа уголовно-исполнитель¬ной системы о каждом случае применения огнестрельного оружия обязана незамедлительно уведомлять прокурора.

Распространенными формами прокурорского реагирования на нарушения закона в рассматриваемой сфере являются протесты и представления, постановления о возбуждении производства об ад¬министративных правонарушениях, предостережения о недопус¬тимости нарушения закона. Причем до рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией исправительного учреждения приостанавливается.

Прокурор вправе проводить проверку соответствия закону при¬казов, распоряжений и постановлений должностных лиц учрежде¬ний и органов, исполняющих наказания. Подвергается также про¬верке законность и обоснованность постановлений должностных лиц о наложении дисциплинарных взысканий. В случае выявления акта, противоречащего закону, прокурор вправе потребовать лич¬ных объяснений от должностных лиц учреждений и органов, ис¬полняющих наказания, по поводу принятия незаконного решения с последующим его опротестованием.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

Прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, нало¬женные на осужденных в нарушение закона, немедленно освобож¬дать их своим постановлением из штрафного изолятора, помеще¬ния камерного типа, одиночной камеры, дисциплинарного изоля¬тора.

Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных ос¬нований в учреждениях, исполняющих наказания.

Следует отметить, что постановления и требования прокурора, относительно установленных законом порядка и условий содержа¬ния осужденных, подлежат обязательному исполнению админист¬рацией исправительных учреждений (ст. 34 Закона).

Представление об устранении нарушений закона, причин и ус¬ловий, им способствующих, вносится прокурором, как правило, по фактам систематически встречающихся нарушений законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Должностные лица этих учреждений и органов либо вышестояще¬го органа, куда внесено представление, обязаны безотлагательно рассмотреть факты, изложенные в представлении. Не позднее ме¬сячного срока ими должны быть приняты конкретные меры по ус¬транению нарушений закона, причин и условий, им способствую¬щих, и о результатах сообщено прокурору в письменной форме