- •51. История развития исправительных учреждений для несовершеннолетних преступников в цр.
- •52. Роль Екатерины II в реформировании пенитенциарной системы в России.
- •53. История развития пенитенциарного законодательства и пенитенциарных учреждений в России.
- •54. Понятие, признаки, принципы и цели уголовного наказания. Учреждения и органы исполняющие уголовные наказания.
- •55. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения. Исправительные колонии в которых содержаться осужденные к пожизненному лишению свободы.
- •56. Генезис уголовно-исполнительной системы царской России и Временного Правительства.
- •57. Исправительно-трудовая политика и практика советского государства
- •§ 1. Исправительно-трудовая политика в период становления Советского государства
- •§ 2. Развитие исправительно-трудовой системы в 1922-1929 гг.
- •§ 3. Исправительно-трудовая система ссср в 1930-1941 гг.
- •§ 4. Функционирование исправительно-трудовой системы в период Великой Отечественной войны
- •§ 5. Реорганизация исправительно-трудовой системы в 1945-1956 гг.
- •§ 6. Исправительно-трудовая политика и практика в ссср с середины 1950-х по 1991 г.
- •58. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации.
- •59. Центральный орган уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (фсин России): понятие, основные задачи и полномочия.
- •60. Типовая структура Федеральной службы исполнения наказаний России.
- •62. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы Субъектов Федерации.
- •63. . Главное управление федеральной службы исполнения наказаний (гуфсин) по Челябинской области.
- •64. Генезис уголовно-исполнительной системы Челябинской области.
- •65. Современное состояние гуфсин Челябинской области.
- •66. Исправительные учреждения гуфсин по Челябинской области: понятие, виды, классификация (в зависимости от места нахождения).
- •67. Права и обязанности учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •68. Персонал уис рф.
- •69. Кодекс этики и служебного поведения сотрудников уис рф.
- •70. Проблемы реформирования действующей в России уис.
- •74. Основные средства обеспечения безопасности персонала уис рф.
- •75. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Условия содержания подследственных в камерах сизо.
- •77. Особенности содержания в следственных изоляторах несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей.
- •78. Понятие и социально-правовое назначение контроля за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •79. Прием подследственных в сизо и распределение их по камерам.
- •80. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых в местах предварительного заключения: понятие, виды, содержание.
- •81. Основные права и обязанности подследственных. Обеспечение их безопасности в местах предварительного заключения.
- •82. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах.
- •83. Режим и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
- •84. Особенности конвоирования подозреваемых, обвиняемых и осужденных: понятие, виды, содержание.
- •85. Меры уголовно-правового и уголовно-исполнительного характера по обеспечению безопасности персонала уис.
- •86. Особенности конвоирования подследственных и осужденных по железнодорожным маршрутам конвойными подразделениями гуфсин Челябинской области.
- •87. Меры организационного характера по обеспечению безопасности персонала уис.
- •88. Социально- правовое назначение контроля за деятельностью работников уголовно-исполнительной системы.
- •89. . Государственный контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •90. Непосредственный контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •91. Право осужденных на личную безопасность.
- •92. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповеданий при исполнении наказаний.
- •93. Местный контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания: местные органы власти, общественные организации.
- •94. Виды мер безопасности и общие условия их применения. Ограничение применения мер безопасности по отношению к несовершеннолетним, инвалидам и беременным женщинам
- •95. Применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы и специальных средств.
- •Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия
- •97. Особенности и виды судебного контроля, за деятельностью персонала учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •98. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
- •99. Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих уголовные наказания: понятие, основания и формы контроля.
- •100. Сводная ведомость результатов инспектирования территориального органа фсин России.
57. Исправительно-трудовая политика и практика советского государства
§ 1. Исправительно-трудовая политика в период становления Советского государства
Второй Всероссийский съезд Советов, состоявшийся 25-26 октября 1917 г., провозгласил образование Советского государства и юридически закрепил ликвидацию Временного правительства и его органов в центре и на местах (см. приложение, док. 8). В числе основных Народных комиссариатов 7 ноября (25 октября) создаются Народный комиссариат юстиции (НКЮ) и Народный комиссариат внутренних дел (НКВД).
В термине «исправительно-трудовая политика» заложена основная идея понимания большевиками задач пенитенциарной системы - исправление и перевоспитание преступника при помощи труда. Сложная политическая ситуация одновременно диктовала необходимость жесткой борьбы с «чуждыми элементами» путем «красного террора», что предопределило различный подход большевистского правительства по отношению к политическим и уголовным преступникам.
Первые практические шаги советской власти по реорганизации мест лишения свободы определялись в Циркулярном письме НКЮ о перестройке органов управления местами заключения, организации труда заключенных, направленном в адрес местных комиссаров юстиции. ГУМЗ было реорганизовано в Карательный отдел НКЮ. На местах тюремная инспекция упразднялась, ее функции перешли к особым органам местных комиссаров юстиции.
Временная инструкция
Начало формирования правовой основы исправительно-трудовой политики большевиков было заложено во Временной инструкции, принятой постановлением НКЮ «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового» от 23 июля 1918 г. Даная инструкция предусматривала организацию принципиально новой системы мест лишения свободы, подведомственной НКЮ: регламентировался порядок распределения арестованных по местам лишения свободы, порядок и условия содержания заключенных, меры репрессии к заключенным, характер взаимоотношений конвойной стражи и администрации мест заключений.
Временная инструкция вводит новые виды мест лишения свободы:
- общие места заключения (тюрьмы);
- реформатории и земледельческие колонии - учреждения воспитательно-карательные;
- испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима;
- карательно-лечебные заведения для лиц с психическими отклонениями;
- тюремные больницы.
Дальнейшим шагом в развитии правового регулирования отношений в сфере исполнения наказаний стало Положение об общих местах заключения РСФСР, принятое НКЮ 15 ноября 1920 г.
В отношении «чуждых классовых элементов» проводилась более жесткая политика. Наряду с общими местами заключения при НКЮ с апреля 1919 г. были введены лагеря принудительных работ, состоящие в ведомстве НКВД. Основанием содержания заключенных в лагерях принудительных работ являлись постановления отделов ЧК, Революционных трибуналов и т.д. Порядок и условия организации лагерей регламентировались постановлением ВЦИКа 1919 г. «О лагерях принудительных работ».
Таким образом, можно говорить о развитии двух не зависимых друг от друга систем исполнения наказаний в виде лишения свободы: общих мест заключения, находящихся в ведении НКЮ, и системы лагерей принудительных работ, входящих в структуру НКВД. Данное положение вещей изменилось с принятием постановления Совета народных комиссаров (СНК) 12 октября 1922 г., в соответствии с которым все места заключения были сосредоточены в одном ведомстве - НКВД. Центральный исправительно-трудовой отдел НКЮ и его местные органы реорганизуются в Главное и местные управления местами заключения при НКВД и его губернских органах. Главное управление принудительных работ НКВД и его местные органы упраздняются с передачей их функций ГУМЗ. За органами НКЮ сохраняются все права надзора за законностью содержания арестованных.