6.4. Показатели и методы измерения состояния безработицы

Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

Уровень безработицы (УБ) определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных — по формуле:

где 3 – число занятых;

Б – число безработных.

Частота безработицы устанавливается количеством случаев без­работицы у одного человека за определенный период; ее рост сви­детельствует о низком качестве рабочего места и плохих усло­виях труда или о значительной доле разовой работы, которую толь­ко и могут найти безработные в кризисные периоды.

Длительность безработицы характеризуется временем нахожде­ния без работы и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных ее катего­рий, территорий и т.п.

Существуют два основных метода определения уровня безрабо­тицы: периодически проводимые опросы семей (США, Япония и ряд других стран); подсчет числа поданных заявок в государствен­ную службу занятости на получение пособия по безработице (Ве­ликобритания и другие страны).

В странах с развитой рыночной экономикой эти методы не ха­рактеризуются большими количественными различиями, но качест­венно они различаются существенно. При обследовании семей выявляются безработные, которые не регистрировались в службе за­нятости и не подавали заявок на пособия, поэтому метод опроса семей должен бы давать большую численность и больший уровень безработицы. Однако при использовании второго метода эти пока­затели увеличиваются за счет того, что среди подавших заявки на пособие по безработице немало таких, которые не искали работу и не могли или не хотели приступить к ней.

В России эти два подхода очень сильно различаются не только качественно, но и количественно.

Существует и еще более сложный метод определения уровня без­работицы, рекомендуемый Международной биржей труда, при ко­тором кроме учтенных и не учтенных органами службы занятости безработных в их число включают и частично безработных (не пол­ностью занятых), используя определенный коэффициент. При при­менении этого метода уровень безработицы всегда получается выше подсчитанного первыми двумя способами, хотя включать в число безработных лиц, которые являются частично безработными, т.е. все же занятыми, не совсем логично и обоснованно.

Более правильным было бы определять уровень безработицы по числу полностью безработных — как зарегистрированных, так и не зарегистрированных службами занятости.

Различия здесь в России очень существенны, о чем свидетель­ствует табл. 6.1.

Таблица 6. 1

Количество зарегистрированных и незарегистрированных безработных

в России (в %)

Годы	Зарегистрированные безработные	Фактически полностью безработные
1992	0,17	5,2
1998	21,7	13,2
1999	13,9	12,6
2000	14,8	9,8

В методике зарубежных стран среднемесячный уровень безрабо­тицы в течение данного года рассчитывается по формуле:

где L_ve – уровень (норма) безработицы, %;

VE – среднемесячная численность безработных;

LF_c – численность гражданской рабочей силы.