Тема 7. Административные правонарушения и административная ответственность

1. Понятие и основание административной ответственности.

2. Административное правонарушение: понятие и юридический состав.

3. Административное наказание: правовая характеристика и порядок наложения административных взысканий.

4. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие, а также исключающие административную ответственность. Органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

1. Понятие и основание административной ответственности.

Административная ответственность – это один из видов юридической ответственности, выражающийся в применении установленных законом административных наказаний за совершение административных правонарушений.

Иначе говоря, административная ответственность – это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.

Для административной ответственности характерна множественность правовых норм, которыми регулируются разнообразные аспекты дея­тельности органов государственного управления в различных отраслях и сферах. Административной ответственности присущ всеобщий харак­тер, т. е. нормы и правила обязательны для всех без исключения.

В то же время, административной ответственности присущи признаки, общие для всех видов юридической ответственности. Это то, что она является:

• государственным, правовым принуждением;

• влечет за собой наступление неблагоприятных последствий;

• содержит итоговую  правовую оценку деяния и нарушителя от имени государства;

• является ретроспективной или негативной ответственностью (в отличие от так называемой положительной, позитивной ответственности).

Административная ответственность как правовой институт организует­ся на следующих принципах:

• законности;

• равенства перед законом;

• целесообразности ответственности;

• неотвратимости наказания в случае привлечения к ответственности;  индивидуализации мер ответственности;

• гласности.

Основные черты административной ответственности:

1. Материальным основанием является совершение виновным лицом административного правонарушения.

2. Нормативным основанием являются как федеральные законы и подзаконные акты, так и правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

3. Выражается в применении к виновным особых мер государственного принуждения – административных наказаний, не влекущих, в отличие от уголовных, судимости.

4. Административное наказание назначается широким кругом  уполномоченных законом органов и должностных лиц.

5. Административные наказания назначаются органами и должностными лицами в отношении неподчиненных им правонарушителей.

6. Субъектом ответственности являются как граждане (физические лица), так и организации (юридические лица).

7. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

8. Законодательством установлен особый порядок привлечения правонарушителей к административной ответственности.

9. В Кодексе РФ об административных правонарушениях содержатся как материальные, так и процессуальные нормы.