- •Тема 1. Предмет, метод, система и источники административного права
- •Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения
- •1. Механизм административно-правового регулирования. Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •2. Структура и виды административно-правовых норм.
- •3. Сущность административно-правовых отношений
- •Тема 3. Субъекты административного права
- •Тема 4. Органы исполнительной власти и местного самоуправления как субъекты административного права
- •I. Федеральные министерства, федеральные службы
- •II. Федеральные министерства, руководство которыми
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство
- •Тема 5. Государственные служащие как субъекты административного права
- •Тема 6. Административно-правовые формы и методы деятельности исполнительной власти. Административно-правовые акты государственного управления.
- •Тема 7. Административные правонарушения и административная ответственность
- •1. Понятие и основание административной ответственности.
- •2. Административное правонарушение: понятие и юридический состав
- •3. Административное наказание: правовая характеристика и порядок наложения административных взысканий.
- •Тема 8. Административно-процессуальное право
- •1. Понятие, сущность и виды административного процесса.
- •2. Административно-процедурное производство
- •3. Производство по делам об административных правонарушениях
- •2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:
- •3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства:
- •Тема 9. Обеспечение законности и дисциплины в сфере административно-правового регулирования
- •1. Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти.
- •2. Государственный контроль: признаки и виды.
- •3.Прокурорский надзор, административный надзор. Общественный контроль
- •Тема 10. Административно-правовое регулирование межотраслевого государственного управления
- •Тема 11. Административно-правовые основы организации государственного управления экономикой
- •1. Управление экономической сферой.
- •Тема 12. Административно-правовые основы организации государственного управления в социально-культурной сфере
- •Тема 13. Административно-правовые основы организации государственного управления в области административно-политической деятельности
- •1. Государственное управление как сфера действия административного права
Тема 3. Субъекты административного права
Административно-правовой статус граждан России.
Основные права и обязанности граждан в сфере общественного порядка и общественной безопасности.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Субъекты административного права – это физические или юридические лица, наделенные определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления.
1). Административно-правовой статус гражданина (АПСГ) – совокупность прав, обязанностей и ответственности граждан, а также гарантии реализации прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права.
АПСГ включает в себя:
Административную правоспособность – способность гражданина иметь права, предусмотренные нормами административного права, и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государственного управления.
Административную дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административно-правовыми нормами.
Юридическую ответственность: уголовно-правовую, гражданско-правовую, дисциплинарную, административную, материальную.
Организационно-правовые гарантии можно подразделить на судебные и административные (реализуемые во внесудебном порядке).
Основные виды обращений граждан:
o Предложение – привлечение внимания к несовершенству организации и указание путей устранения;
o Заявление – обращение гражданина по поводу реализации права, не связанного с его нарушением;
o Жалоба – обращение в государственные или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушения права или законного интереса.
Существуют особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Так в соответствии с ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАНВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» все иностранные граждане делятся на постоянно проживающих, временно пребывающих на территорию РФ и проезжающих через территорию РФ транзитом. Существуют ограничения правосубъектности иностранных граждан:
«1. Иностранный гражданин не имеет права:
1) находиться на муниципальной службе.
2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;
3) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;
6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
2. Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов акций или долей принадлежит Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
1. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую
2. Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».