- •Тема 1. Предмет, метод, система и источники административного права
- •Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения
- •1. Механизм административно-правового регулирования. Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •2. Структура и виды административно-правовых норм.
- •3. Сущность административно-правовых отношений
- •Тема 3. Субъекты административного права
- •Тема 4. Органы исполнительной власти и местного самоуправления как субъекты административного права
- •I. Федеральные министерства, федеральные службы
- •II. Федеральные министерства, руководство которыми
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство
- •Тема 5. Государственные служащие как субъекты административного права
- •Тема 6. Административно-правовые формы и методы деятельности исполнительной власти. Административно-правовые акты государственного управления.
- •Тема 7. Административные правонарушения и административная ответственность
- •1. Понятие и основание административной ответственности.
- •2. Административное правонарушение: понятие и юридический состав
- •3. Административное наказание: правовая характеристика и порядок наложения административных взысканий.
- •Тема 8. Административно-процессуальное право
- •1. Понятие, сущность и виды административного процесса.
- •2. Административно-процедурное производство
- •3. Производство по делам об административных правонарушениях
- •2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:
- •3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства:
- •Тема 9. Обеспечение законности и дисциплины в сфере административно-правового регулирования
- •1. Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти.
- •2. Государственный контроль: признаки и виды.
- •3.Прокурорский надзор, административный надзор. Общественный контроль
- •Тема 10. Административно-правовое регулирование межотраслевого государственного управления
- •Тема 11. Административно-правовые основы организации государственного управления экономикой
- •1. Управление экономической сферой.
- •Тема 12. Административно-правовые основы организации государственного управления в социально-культурной сфере
- •Тема 13. Административно-правовые основы организации государственного управления в области административно-политической деятельности
- •1. Государственное управление как сфера действия административного права
2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:
• лицо, привлекаемое к административной ответственности(статья 25.1);
• потерпевший (лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред- статья 25.2);
• законные представители обеих сторон (статья 25.3-25.4).
3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства:
• свидетели (лица, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по конкретному делу- статья 25.6);
• специалисты (не заинтересованные в исходе дела лица, обладающие познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закрепление и изъятии доказательств, а также в применении технических средств – статья 25.8);
• эксперты (лица, обладающие специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения – статья 25.9);
• переводчики (не заинтересованные в исходе дела лица, владеющие языками или навыками сурдоперевода (понимающие знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении – статья 25.10);
• понятые (статья 25.7).
Самостоятельное лицо в процессе - прокурор (статья 25.11 КоАП РФ).
В административном процессе используются различные виды доказательств. Доказательства – любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В литературе выделяют следующие виды доказательств:
° Заключение эксперта (экспертиза – исследование, проводимое специалистом в области науки, техники, искусства или ремесла по заданию органа или должностного лица, расследующего дело об административном правонарушении, когда для рассмотрения дела необходимы специальные познания);
° Документы – письменные материалы, материалы фото-, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных, содержащие сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении;
° Вещественные доказательства – орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы;
° Показания потерпевшего;
° Показания свидетеля;
° Объяснения лица, в отношении которого ведется производство;
° Показания специальных технических средств –показания измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.
К средствам доказывания относят: опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; опрос потерпевшего; опрос свидетеля: назначение экспертиз; взятие проб и образцов; истребование сведений; использование специальных технических средств; проведение личного досмотра; досмотра вещей, транспортных средств; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; исследование документов; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; осмотр места происшествия.
Прежде чем перейти собственно к стадиям производства по делам об административных правонарушениях, необходимо установить подведомственность.
Установление подведомственности в производстве по делам об административных правонарушениях – это определение, какой орган или должностное лицо вправе рассмотреть и разрешить дело об административном правонарушении.
Виды подведомственности: 1) территориальная, 2) родовая (видовая), 3) должностная. При определении подведомственности учитывают: а) юридическую квалификацию административного правонарушения; б) место совершения проступка; в) место жительства нарушителя; г) место учета транспортного средства; д) возраст несовершеннолетнего правонарушителя.
Стадия производства по делам об административных правонарушениях -
сравнительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами производства имеет присущие только ей задачи, иные особенности (круг участников производства, оформление решений специальными процессуальными документами).
Производство по делам об административных правонарушениях состоит из следующих стадий:
А: административного расследования. Этапы данной стадии (Глава 28 КоАП):
- возбуждение дела;
- установление фактических обстоятельств;
- процессуальное оформление результатов расследования;
- направление материалов для рассмотрения по подведомственности;
Б: рассмотрения дела. ( Глава 29 КоАП). Этапы данной стадии:
- подготовка дела к рассмотрению и слушанию;
- анализ собранных материалов, обстоятельств дела;
- принятие постановления, определения;
- объявление постановления по делу и подписание определения по делу об административном правонарушении;
В: пересмотр постановления. Этапы данной стадии( Глава 30 КоАП):
- обжалование, опротестование постановления;
- подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;
- рассмотрение жалобы на постановление;
- решение по жалобе на постановление и его оглашение;
- пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу;
Г: исполнения постановления. Этапы данной стадии (Раздел V КоАП):
- обращение постановления к исполнению;
- приведение в исполнение постановления по делу;
- окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания (ст.31.10).
