20.2. Конфликты при использовании трансграничных водных объектов и пути их разрешения

Трансграничный водный объект - водный объект, располо­женный на территории двух и более государств или служащий государственной границей.

Чаще всего эти конфликты возникают между государствами, расположенными в верхней и нижней части речного бассейна, по следующим причинам:

• значительное безвозвратное водопотребление на вышерасполо­женной водосборной площади, снижающее речной сток в нижней час­ти речного бассейна, величина которого оказывается недостаточной для водообеспечения на территории другого государства, а в некото­рых случаях - для существования самой реки в её нижнем течении;

• повышенная антропогенная нагрузка на качество вод в верхней части бассейна при отсутствии механизма компенсации загрязнения нижерасположенных участков реки;

• создание водохранилищ (особенно для выработки «дешевой» энергии ГЭС) на территории одного государства за счёт обширного подтопления земель, заболачивания, потерь селитебных и сельско­хозяйственных угодий, переработки берегов и подъема уровней подземных вод на вышерасположенной водосборной площади дру­гого государства;

• чрезмерный вылов ценных пород рыб в нижнем течении реки, вызывающий снижение улова рыбы на вышерасположенных участ­ках и влияющий на биоразнообразие всего речного бассейна;

• строительство дамб обвалования, струенаправляющих плотин, дноуглубительные и другие русловыправительные работы, способст­вующие изменению местоположения фарватера реки (по которому, как правило, проходят государственные границы), а также повышению или понижению уровней воды в реке ниже и выше по течению;

• отличия в стандартах на вход иностранных судов, в результате чего повышается опасность загрязнения балластными водами;

• социальные различия: для слаборазвитых стран снижение каче­ства питьевой воды приводит к гораздо более ощутимым потерям государственного и семейного бюджета по сравнению с богатыми странами.

Разрешение конфликтов достигается в результате:

• многосторонних и двусторонних межгосударственных конвен­ций и соглашений;

• образования межгосударственных бассейновых комиссий, со­ветов, рабочих групп;

• гармонизации законодательства сопредельных стран;

• создания систем трансграничного водного мониторинга и ав­томатизированного обмена водно-экологической информацией;

• разработки и реализации согласованных планов действий по решению наиболее значимых проблем, связанных с экономией вод­ных ресурсов и снижением загрязненности водоемов и водотоков;

• обменом опытом в области водосберегающих и безотходных технологий, очистных сооружений, управления использованием и охраной вод;

• информирования общественности об экологическом состоянии трансграничных водных объектов.

При разрешении конфликтов основные принципы международ­ного сотрудничества по трансграничным водным объектам сводятся к следующим:

• право каждого государства на собственные водные ресурсы;

• разумное и справедливое использование водных ресурсов;

• мирное урегулирование конфликтов при использовании транс­граничных водных объектов;

• предотвращение трансграничного ущерба (по количеству и ка­честву вод);

• компенсация причиняемого водным объектам ущерба, вызван­ного действиями на территории другого государства;

• взаимопомощь государств в чрезвычайных обстоятельствах;

• повышенное внимание охране уникальных водных объектов;

• заблаговременное оповещение о чрезвычайных ситуациях (па­водках, аварийном загрязнении и т.д.);

• долевое участие в финансировании водохозяйственных и водо­охранных мероприятий;

• совместный контроль за соблюдением требований межгосудар­ственных договоров и соглашений;

• согласованные методы регистрации водно-экологических пока­зателей и оценки состояния водной среды;

• взаимные консультации и обмен опытом.